Особенности таможенного оформления и таможенного контроля виноградных вин, ввозимых в российскую федерацию и их идентификация. Методы идентификации виноградных вин Почему с LCM Group сотрудничают тысячи предпринимателей

Химические вещества и продукты химического производства относятся к разряду опасных грузов. Их таможенное оформление имеет ряд особых условий и требует подготовки множества специальных документов.

Задача LCM Group - ликвидировать предпринимательские риски при таможенной очистке опасного груза, провести растаможку быстро и максимально дешево.

Холдинг имеет лицензию таможенного брокера Российской Федерации, является членом Региональной и Национальной ассоциаций таможенных брокеров. Услуга по оформлению химии и продукции химических производств предоставляется с 1998 года.

Специфика таможенного оформления химии

К категории «химия» Таможенный Кодекс РФ относит следующие грузы: органические и неорганические химические вещества, все виды пиротехники, краски и лаки, шпатлевки и грунтовки, удобрения и другую агрохимию, пластмассы, смолы и другую продукцию нефтехимического производства, минералы, бытовую и промышленную химию, некоторые фармацевтические препараты. Всего на сегодняшний день выделено более 3 тысяч опасных химических веществ, условно разделенных на 8 классов.

Все перечисленные выше грузы имеют особые условия таможенного оформления:

Проводить таможенное оформление этих грузов имеют право только те таможенные посты РФ, в структуре которых действуют специально оборудованные лаборатории. Адрес ближайшего к вам подразделения можно узнать на сайте ФТС или у менеджеров LCM Group.
Вместе с декларацией в таможенную службу подаются необходимые для данного типа груза сертификаты (индивидуальные требования установлены для каждой группы химических веществ, препаратов и продуктов химического производства).
Помимо декларации и сертификатов, требуется предъявлять: паспорт безопасности химической продукции (в нем указываются основные свойства и опасности вещества, правила обращения с ним), аварийную карту (в ней указаны основные виды транспортной опасности данного типа груза и методы предосторожности, которые требуется соблюдать при перевозке).
Гарантийное письмо от завода-изготовителя, данные о месте (стране) изготовления груза.
Транспортные документы.

При наличии и правильном заполнении всех документов таможенное оформление занимает меньше недели. Любая ошибка увеличивает простой груза на неопределенный срок. Чтобы избежать этого, обратитесь за консультацией к таможенному представителю.

Стоимость консалтинговых услуг минимальна, а советы специалиста помогут сэкономить значительную сумму при таможенном оформлении. В противном случае, издержки будут включать организацию нужных условий хранения, простой транспортных средств, предпринимательские риски.

Почему с LCM Group сотрудничают тысячи предпринимателей

Филиалы по всей России и другим странам Европы и Азии (в том числе, в Германии, Китае, Турции и других странах).
Таможенное оформление проходит без очередей: в структуре компании действуют собственные таможенные и сертификационные органы.
Отличные условия хранения любых грузов: современные складские комплексы, точные системы учета, профессиональные грузчики.
Юридическая поддержка заказчиков вплоть до выпуска груза в обращение.
Персональный менеджер для каждого заказчика.

Больше подробностей о таможенном оформлении грузов «под ключ» - по телефонам LCM Group.

Ключевые слова

ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ / ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ЕАЭС / РАСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ / CUSTOMS CLEARING / EAEU CUSTOMS CODE / RESEARCH CONSUMABLES

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы - Чеченкина Т.В.

В статье рассматриваются проблемы, возникающие при помещении под таможенную процедуру ввозимых и вывозимых материалов для научных исследований.Новый таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС), вступивший в силу 1 января 2018 г., призван упростить и ускорить таможенное оформление товаров, перемещаемых через границу ЕАЭС, за счет совершенствования таможенных процедур и внедрения информационных технологий. В статье обсуждается вопрос: насколько новеллы законодательства способствуют повышению эффективности деятельности научных организаций и вузов, использующих ввозимые из-за рубежа материалы для исследований и разработок. Исследование выполнялось с использованием результатов опросов, проведенных в 2014 и 2015 годах Министерством образования и науки Российской Федерации среди научных организаций и вузов с целью формирования перечня не подлежащих обложению НДС ввозимых расходных материалов и реактивов, аналоги которых не производятся на территории России, и опроса 2017 года о сложностях ввоза и вывоза необходимых для научных исследований материалов, на которые распространяются запреты и ограничения. Проведенный анализ трудностей, с которыми сталкиваются научные организации и вузы при взаимодействии с таможенными органами, позволил выделить четыре основные группы проблемных вопросов: (1) трудности, возникающие при определении кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; (2) несовершенство нормативных правовых актов, регулирующих таможенные процедуры; (3) проблемы, возникающие при взаимодействии с государственными органами, на которые возложены обязанности по контролю и надзору за соблюдением запретов и ограничений; (4) высокие и (или) непрогнозируемые финансовые затраты на таможенное оформление . Новый Таможенный кодекс позволяет частично решить проблемы второй группы. В рамках дальнейшего совершенствования таможенного законодательства предлагается разработать механизм, обеспечивающий упрощение таможенного администрирования для организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность. В качестве меры надежного и бесперебойного обеспечения вузов и научных организаций материалами для исследований, ввозимыми из-за рубежа, рекомендуется создание единого центра компетенций, который будет осуществлять правовую, организационную и экспертную поддержку вузов и научных организаций при решении проблем, связанных с ввозом материалов для научных исследований.

Текст научной работы на тему «Проблемы ввоза и вывоза материалов для научных исследований: пример России»

УДК 303.823

ПРОБЛЕМЫ ВВОЗА И ВЫВОЗА МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ: ПРИМЕР РОССИИ

Т. В. Чеченкина

Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере (РИЭПП), Россия, Москва, [email protected]

Аннотация

В статье рассматриваются проблемы, возникающие при помещении под таможенную процедуру ввозимых и вывозимых материалов для научных исследований.

Новый таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС), вступивший в силу 1 января 2018 г., призван упростить и ускорить таможенное оформление товаров, перемещаемых через границу ЕАЭС, за счет совершенствования таможенных процедур и внедрения информационных технологий. В статье обсуждается вопрос: насколько новеллы законодательства способствуют повышению эффективности деятельности научных организаций и вузов, использующих ввозимые из-за рубежа материалы для исследований и разработок.

Исследование выполнялось с использованием результатов опросов, проведенных в 2014 и 2015 годах Министерством образования и науки Российской Федерации среди научных организаций и вузов с целью формирования перечня не подлежащих обложению НДС ввозимых расходных материалов и реактивов, аналоги которых не производятся на территории России, и опроса 2017 года о сложностях ввоза и вывоза необходимых для научных исследований материалов, на которые распространяются запреты и ограничения.

Проведенный анализ трудностей, с которыми сталкиваются научные организации и вузы при взаимодействии с таможенными органами, позволил выделить четыре основные группы проблемных вопросов: (1) трудности, возникающие при определении кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; (2) несовершенство нормативных правовых актов, регулирующих таможенные процедуры; (3) проблемы, возникающие при взаимодействии с государственными органами, на которые возложены обязанности по контролю и надзору за соблюдением запретов и ограничений; (4) высокие и (или) непрогнозируемые финансовые затраты на таможенное оформление. Новый Таможенный кодекс позволяет частично решить

проблемы второй группы. В рамках дальнейшего совершенствования таможенного законодательства предлагается разработать механизм, обеспечивающий упрощение таможенного администрирования для организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность. В качестве меры надежного и бесперебойного обеспечения вузов и научных организаций материалами для исследований, ввозимыми из-за рубежа, рекомендуется создание единого центра компетенций, который будет осуществлять правовую, организационную и экспертную поддержку вузов и научных организаций при решении проблем, связанных с ввозом материалов для научных исследований.

Ключевые слова

Таможенное оформление, Таможенный кодекс ЕАЭС, расходные материалы для научных исследований

THE PROBLEMS OF THE RESEARCH CONSUMABLES IMPORT AND EXPORT: THE CASE OF RUSSIA

T. V. Chechenkina

Russian Research Institute of Economics, Politics and Law in Science and Technology (RIEPL), Moscow, the Russian Federation, [email protected]

The article discusses the problems arising under customs procedure of imported and exported consumables for scientific research.

The new Customs Code of the Eurasian Economic Union, which came into force on January 1, 2018, is designed to simplify and accelerate customs procedures through the improvement of administration and the introduction of information technology. The article analyses to what extent the novelties of legislation contribute to increasing the effectiveness of those research organizations and universities, which use imported materials for research and development.

The study was performed on the bases of surveys conducted by the Ministry of Education and Science of the Russian Federation among research and educational institutions in 2014 and 2015 with the aim of forming a list of VAT-free imported supplies and reagents, analogues of which are not produced in Russia, and a survey of 2017 on the difficulties of import and export of materials for scientific research, which are subject to prohibitions and restrictions.

The analysis of the difficulties arising in interaction of scientific

organizations and universities with customs authorities made it possible to identify four main groups of problematic issues: (1) the difficulties in determining the code of the Customs Commodity Code; (2) imperfection of legal acts regulating customs procedures; (3) problems arising from interaction with government agencies, which are responsible for monitoring and supervising (4) high and (or) unpredictable costs of customs clearing. The new Customs Code allows solving some problems of the 2nd type. Within the framework of further improvement of the customs legislation, it is proposed to develop a mechanism to facilitate the simplification of customs procedures for organizations engaged in scientific, technical and innovative activities. As a measure of reliable and uninterrupted provision of universities and scientific organizations with materials for research imported from abroad, it is recommended to create a Competence Center that provides legal, organizational and expert support to universities and scientific organizations engaged in import activities.

Customs clearing, EAEU Customs Code, research consumables

Потребности российских вузов и научных организаций в производимых за рубежом материалах для научных исследований

Во многих научных дисциплинах достижение результатов мирового уровня невозможно без современного лабораторного и аналитического оборудования. По мере развития технологий фирмы - производители оборудования расширяют функциональность своих изделий путем интеграции различных технологических решений. Благодаря предпринимаемым действиям оборудование становится «умнее», точность измерений и надежность данных повышаются. Современное программное обеспечение позволяет проводить не только количественный, но и качественный анализ, освобождая исследователю время для творческой работы и планирования новых экспериментов.

Ряд компаний, занимающих сегодня лидирующие позиции на рынке производителей научного оборудования, имеют вековую историю (Nikon, Olympus, Fisher Scientific), другие начинали свою деятельность еще в позапрошлом веке (Shimadzu, Carl Zeiss, Roche Diagnostics).

В составе российского парка научного оборудования продукция мировых лидеров занимает важное место. В таблице 1 представлены результаты анализа данных о научном оборудовании 1 700 организаций (вузов, научно-исследовательских и инновационных организаций), зарегистрированных в реестре высокотехнологичного оборудования и объектов научного потенциала России на портале «Каталог-нп.рф».

Таблица 1. Распределение зарегистрированного на портале «Каталог-нп.рф» дорогостоящего*) научного оборудования российских вузов и научно-исследовательских организаций по фирмам-изготовителям

Shimadzu 3 Япония 3,8

Bruker 7 США 3,2

Thermo Fisher Scientific 1 США 2,6

Agilent Technologies 4 США 2,5

Carl Zeiss 6 Германия 2,3

JEOL 14 Япония 1,6

PerkinElmer 10 США 1,1

Oxford Instruments 22 Великобритания 0,7

Horiba 23 Япония 0,6

Hitachi High Technologies 16 Япония 0,5

Bio-Rad Laboratories 11 США 0,5

Olympus 18 Япония 0,3

Nikon 13 Япония 0,3

Waters Corp. 9 США 0,2

Mettler Toledo 8 Швейцария 0,2

Anton Paar 20 Австрия 0,2

Illumina 17 США 0,1

Roche Diagnostics 5 Швейцария 0,1

Tecan 19 Швейцария 0,1

Eppendorf 12 Германия 0,1

Прочие иностранные фирмы - - 49,0

Российские производители - Россия 30,0

ИТОГО 100,0

*) Дорогостоящее оборудование - стоимостью свыше 1 млн руб.

Анализ данных о стране и фирме-производителе показал, что каждая пятая единица дорогостоящего оборудования, которое находится на балансе организаций из реестра «Каталог-нп.рф», изготовлена одним из двадцати производителей, входивших в 2015 и 2016 годах в топ-25 рейтинга мировых лидеров по объему продаж научного оборудования . В целом, по данным портала «Каталог-нп.рф», доля ввезенного из-за рубежа оборудования стоимостью свыше 1 млн руб. составляет 70%.

Производители оборудования чаще всего являются также и поставщиками расходных материалов и реактивов для проведения научных исследований. Использование фирменной продукции гарантирует пользователям высокую точность и достоверность результатов.

Фирмы-производители оборудования предлагают широкий ассортимент расходных материалов и реагентов. На рисунке 1 представлено содержание каталога лидера мирового рейтинга последних лет -компании Thermo Fisher Scientific.

Разнообразная номенклатура продукции и внушительные объемы производства дают возможность ведущим компаниям снижать затраты за счет эффекта экономии на масштабе, что является дополнительным преимуществом помимо высокого качества, специализации продукции и авторитета торговой марки.

Антитела Клеточный анализ Клеточные культуры и реактивы для трансфекции Клонирование

Очистка ДНК и РНК Разработка лекарственных средств Эпиге нетика Проточная цитометрия

Анализ экспрессии генов Редактирование генома Лабораторный пластик и стекло М и кроматрич н ы й анализ

Оли гону клеотиды Реагенты и ферменты для ПЦР-анализа ПЦР в реальном времени РНК-интерференция

Молекулярная биология белков Секвенирование Исследования стволовых клеток Прочие облает исследований

Рисунок 1. Основные разделы каталога расходных материалов, производимых компанией Thermo Fisher Scientific

Источник: официальный сайт Thermo Fisher Scientific (URL: https://www.thermofisher. com/ru/ru/home/life-science.html, дата обращения: 01.12.2017).

Кроме фирм - производителей оборудования на рынке присутствуют и другие крупные зарубежные поставщики реактивов, расходных материалов, лабораторного пластика и стандартных образцов. На примере состава поставщиков лабораторного оборудования и химических реактивов, представленных на выставке «Аналитика Экспо» (Москва, апрель 2017 года), можно видеть, что на одного российского производителя приходится три поставщика товаров зарубежного производства: российский дистрибьютер, официальный представитель

зарубежной компании и собственно зарубежная фирма - производитель товаров (рисунок 2).

Рисунок 2. Состав поставщиков лабораторного оборудования, расходных материалов и химических реактивов, ед.

Источник: каталог участников 15-й Международной выставки «Аналитика Экспо 2017» (URL: http://www.analitikaexpo.com/ru-RU/about/exhibitor-list.aspx, дата обращения: 01.12.2017).

В 2014 и 2015 годах Министерство образования и науки Российской Федерации совместно с Минпромторгом России, Минздравом России, Минсельхозом России, ФАНО России и РАН в рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации № 1096 проводило опросы вузов и научных организаций об их потребностях в расходных материалах, аналоги которых не производятся в Российской Федерации. Перечень из 188 позиций, сформированный в 2014 году, включен в состав действующего постановления в виде приложения; в списке дополнений к перечню, составленном в 2015 году, насчитывается 121 пункт.

Анализ поступивших от организаций предложений по формированию перечня показал высокий спрос на импортируемые материалы и реактивы для научных исследований в сфере наук о жизни. Более чем в половине заявок (56% в 2014 году и 58% в 2015 году) указаны расходные материалы и реактивы для биологических исследований. Наибольшим спросом пользовались реагенты и расходные материалы для молекулярной биологии и генной инженерии. В перечень материалов для проведения научных исследований вошли различные виды лабораторных животных, включая животных чистых линий и трансгенных животных с выключенными генами и с интегрированными в их геном конструкциями.

Высокие требования к материалам для научных исследований предъявляются в области электроники. К таким материалам относятся керамические изделия для формирования тонких пленок и покрытий из оксида магния, кремниевые пластины для изготовления интегральных схем, особо чистый германий в качестве сырья для роста монокристаллов, сверхвысокочистый (чистота - 99.999995%) индий для и марганец для эпитаксиального выращивания приборных структур микро- и наноэлектроники и др. В 2015 году доля этих товаров составила 11% в списке потребностей исследователей в расходных матери-

алах, аналоги которых не производятся в России.

Значительную долю в данном перечне составляет лабораторный пластик и стекло (13% в 2014 году, 11% в 2015 году). Зарубежные компании с многолетним опытом выигрывают конкурентную борьбу на этом рынке за счет предложения уникальных товаров. В качестве примера можно привести пробирки производства компании Eppendorf с замком Safe-Lock. Пробирки типа Эппендорф предотвращают испарение и исключают самопроизвольное вскрытие при значительном понижении/повышении температуры и центрифугировании.

В числе продукции, не изготавливаемой в России, присутствуют материалы для исследований в области материаловедения (4%): углеткани, применяемые при изготовлении изделий из композиционных материалов для авиационной и космической промышленности; особо чистый графит, используемый в качестве основы при спектральном анализе различных веществ; ускорители вулканизации резины.

Помимо названных групп товаров вузы и научные организации указывали в своих заявках стандартные калибровочные образцы, а также материалы, применяемые для поддержания оборудования в рабочем состоянии (масла и промывочные растворы). В силу различных причин производители данной продукции необходимого уровня качества в России отсутствуют.

Таким образом, рассмотрев различные сегменты рынка материалов для научных исследований как со стороны предложения, так и со стороны спроса мы можем констатировать высокую долю импорта и отсутствие перспектив ее сокращения в ближайшее время.

Для эффективной деятельности подразделений вузов и научных организаций, осуществляющих исследования, необходимо бесперебойное снабжение расходными материалами. Однако, как будет показано ниже, узким местом в этом процессе часто становятся таможенные процедуры.

Проблемы, возникающие при помещении под таможенные процедуры ввозимых и вывозимых материалов для научных исследований

Порядок совершения таможенных операций, уплаты таможенных платежей и проведение таможенного контроля в Евразийском экономическом союзе регулируются Таможенным кодексом ЕАЭС (ТК ЕАЭС) , 1 января 2018 г. пришедшим на смену Таможенному кодексу Таможенного союза, и другими международными договорами и актами.

Операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском товаров, включают: определение декларантом 10-значных кодов классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и контроль со стороны та-

моженного органа за правильностью указания этих кодов; исчисление и уплату таможенной пошлины, таможенных сборов, налога на добавленную стоимость и акциза.

В таможенной декларации указываются сведения, которые «.. .необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов» Евразийского экономического союза (, п. 4 ст. 105). По сравнению с предыдущей версией Таможенного кодекса, в соответствии с ТК ЕАЭС в декларацию были добавлены новые обязательные пункты:

Сведения о продавце и покупателе товаров;

Информация о товарном знаке;

Наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности;

Сведения о цене в соответствии с коммерческими документами (, п. 1 ст. 106).

До последнего времени помещение товаров под таможенную процедуру требовало представления в таможенный орган пакета сопроводительных документов, включая документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию: доверенность, копию паспорта со сведениями о прописке, трудовой договор, приказ о приеме на работу. Полный список необходимых документов мог насчитывать до 35 позиций. С момента введения нового Таможенного кодекса ЕАЭС в таможенный орган представляется только таможенная декларация. Тем не менее декларант должен быть готов предоставить документы, на основании которых была составлена декларация, в таможенный орган по запросу. Эти документы могут быть затребованы как в ходе проверки таможенной декларации, так и после выпуска товаров.

Согласно ТК ЕАЭС на территории России действует обязательное электронное декларирование (, п. 3 ст. 104), значительно сокращающее затраты времени на эту таможенную процедуру. Той же цели служит обязательное предварительное информирование таможенного органа о перемещении товаров через границу, которое позволяет заблаговременно обработать данные о ввозимых товарах в системе управления рисками и в случае необходимости принять решение о более тщательной проверке в отношении партий с высоким уровнем риска, а также выбрать соответствующие объекты и формы таможенного контроля. В случае выявления рисков таможенный орган вправе затребовать в бумажном виде сведения, подтверждающие соответствие ввозимых материалов требованиям безопасности, технических регламентов или условиям договоров.

В числе новелл ТК ЕАЭС - возможность применения упрощенных режимов таможенных операций (специальных упрощений) для уполномоченных экономических операторов, включенных в реестр1, например, таможенное декларирование и выпуск товаров в первоочередном порядке (, п. 2 ст. 437).

Очевидно, что при подготовке ТК ЕАЭС учитывалась правоприменительная практика. Новая версия документа сняла многие наболевшие проблемы, с которым сталкивался российский бизнес. Остается вопрос: насколько Таможенный кодекс ЕАЭС учитывает интересы научного сообщества.

В ходе подготовки статьи были изучены результаты опроса по проблемам ввоза и вывоза материалов для научных исследований, проведенного в 2017 году Минобрнауки России.

Анализ ответов, полученных от организаций, подведомственных Минобрнауки России, ФАНО России, Минздраву России, Минсель-хозу России, показал, что наибольшие трудности при взаимодействии с таможенными органами испытывают исследователи в области наук о жизни. На рисунке 3 представлены группы необходимых для исследований материалов, в связи с ввозом/вывозом которых наиболее часто возникают проблемы.

биологические образцы

коллекции растении

химические вещества

геологические образцы

зооколлекции

радиоактивные вещества

табачные изделия

драгоценные металлы

психотропные вещества

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Рисунок 3. Группы необходимых для исследований материалов, в связи с ввозом/вывозом которых наиболее часто возникают проблемы

1 Реестр организаций, получивших специальное разрешение на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля в соответствии с письмом ФТС от 1 июля 2008 г. № 24-72/26099 «О перечне организаций по проведению независимой идентификационной экспертизы». Перечень 22 уполномоченных организаций включает РАН, Курчатовский институт, УрФУ ЮФУ, ДВФУ, ЮУрГУ МИРЭА, СамГТУ, РИНКЦЭ и др.

Большая часть проблем, возникающих в связи со ввозом биологических материалов, вызвана отсутствием условий для хранения этих материалов на таможенных складах.

Перечень ввозимых биологических материалов весьма разнообразен. Первую группу составляют живые животные - племенные и лабораторные. Животные, их эмбрионы, яйцеклетки и другие биологические материалы являются объектами ветеринарно-санитарного контроля. На практике получение ветеринарного сертификата может потребовать столь продолжительного времени, что, по свидетельству представителей МГУ имени М. В. Ломоносова, имеют место частые случаи гибели животных в неприспособленных для их содержания помещениях таможенных складов. Респонденты отмечали, что пяти дней срока действия сертификата недостаточно, чтобы успеть поместить товары под таможенную процедуру декларирования. Новые технологии, внедряемые на таможенных постах, и правила администрирования должны помочь в разрешении этого конфликта.

Условия хранения играют важную роль и в обеспечении качества ввозимых биопрепаратов. Если биопрепараты поставляются не в консервированном (сухом, замороженном) виде, то к условиям их хранения предъявляются очень жесткие требования. В случаях, когда таможенные процедуры затягиваются, трудно обеспечить необходимые показатели температуры и влажности на протяжении всего срока хранения (максимальный срок таможенного оформления из указанных участниками опроса - 1 год)2.

Внедрение электронного декларирования не освобождает от предоставления разрешительных документов на ввоз и вывоз товаров. В целях предотвращения незаконной торговли редкими видами животных, может потребоваться подтверждение о том, что данный вид не находится под угрозой исчезновения. Получение подтверждения о том, что определенный товар не входит в список видов СИТЕС (Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения), требует дополнительного времени (до одного месяца).

Перемещение через границу неживых образцов растений и животных, а также их частей (гербарных образцов, образцов шерсти и т. п.) или дериватов не регулируется нормативными правовыми актами. Участники опроса указывали, что различные таможенные посты по-разному трактуют нормативы и решения сотрудников таможенных органов в отношении одних и тех же товаров могут различаться диаметральным образом.

Объединив в одну группу научные и музейные коллекции (коллекции растений, зооколлекции, геологические образцы), можно уви-

2 Следует отметить, что ограниченный срок хранения могут иметь не только объекты живой природы. С теми же проблемами сталкиваются исследователи, работающие, например, с радиоактивными изотопами.

деть, что в четверти случаев проблемы возникают именно при их ввозе/вывозе (рисунок 3). Оформлением разрешительных документов на вывоз образцов из минералогических и палеонтологических коллекций занимаются Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Министерство культуры России.

В рамках международного сотрудничества существует практика обмена образцами между музеями разных стран. Например, образцы геологических пород могут вывозиться за рубеж с целью проведения исследований на уникальном научном оборудовании. В нормативных правовых актах ЕАЭС отсутствуют положения, регулирующие обмен или дарение материалов для научных исследований. Материалы, перемещаемые через границу, рассматриваются лишь в качестве товара. Если финансовые документы не предоставлены, таможенный орган вправе отказать в оформлении ввоза или вывоза материалов для научных исследований.

Участники опроса отмечали, что много времени требует карантинная фитосанитарная сертификация коллекций семян, которыми исследователи разных стран обмениваются в целях выведения новых сортов и гибридов. Практика ввоза посевных материалов выявила дополнительную административную проблему: нерегламентированные затраты времени на согласование разрешительных документов между различными организациями, не входящими в таможенную систему. В качестве примера представители Дальневосточного федерального университета привели затянувшийся до полутора месяцев процесс согласования разрешения между Всероссийским центром карантина растений и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитар-ному надзору (Россельхознадзор).

Респонденты обращают также внимание на тот факт, что контролирующие и надзорные организации запрашивают комплекты документов хотя и близкие по составу, но все же отличные друг от друга и требующие затрат времени на подготовку.

Ввоз образцов почв на территорию России с недавних пор регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. № 180 «О ввозе в Российскую Федерацию почвы в научных целях» (постановление № 180) . До принятия постановления № 180 таможенный орган мог затребовать для контроля образец почвы, превосходящий по объему размер поставки. Чтобы получить фитосертификат Россельхознадзора, было необходимо представить заключение о фитосанитарном состоянии, выданное подведомственной Россельхознадзору организацией на возмездной основе. С 2017 года разрешение на ввоз почв для научных исследований выдается на основании заявки. В заявке указывается страна происхождения, объем и количество образцов ввозимой почвы, вид упаковки, сведения об отсутствии в почве вредных организмов, а также место проведения научных исследований почвы. В соответствии с постановлением № 180 в почве, ввозимой в Российскую Федерацию

в научных целях, допускается наличие карантинных объектов и вредных организмов. Условием для ввоза является проведение исследований в условиях изоляции, обеспечивающих полное отсутствие распространения на территории России вредных организмов. В данном документе определены сроки проведения соответствующих проверок Россельхознадзором.

По объективным причинам с самыми сложными барьерами на пути перемещения товаров через границу сталкиваются организации, импортирующие товары, которые подлежат государственному контролю. По данным участников опроса, процесс ввоза содержащих драгоценные металлы материалов для научных исследований занимает несколько месяцев. Барьеры, препятствующие ввозу на территорию страны психотропных веществ, ограничивают и возможности исследователей. Лицензией на право ввоза таких веществ обладают всего четыре предприятия в стране, которые используют эту возможность для собственных нужд.

В случае если товар принадлежит к объектам экспортного контроля, необходимо обращаться в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю Российской Федерации за лицензией. Чтобы избежать этого, заинтересованные организации могут провести независимую идентификационную экспертизу товаров в одной из уполномоченных организаций. Однако практика участников опроса показала, что проведение самой экспертизы может затянуться на месяцы.

Особые проблемы возникают у исследователей, работающих на переднем крае науки. В стране отсутствуют контрольные и надзорные органы, способные провести экспертизу новых материалов (например, порошков, полученных аддитивными технологиями).

Трудности при ввозе химических соединений появляются даже в случаях, когда, по мнению декларантов, продукция абсолютно безопасна и не подлежит техническому контролю. По отношению к этой группе товаров возникают проблемы, связанные в основном с определением кода классификации ТН ВЭД ЕАЭС.

Не вызывает удивления тот факт, что ученые и должностные лица таможенной службы в силу различных профессиональных компетенций и целей могут иметь разные подходы к классификации товаров. В случаях, когда один и тот же товар может быть классифицирован по разным товарным позициям, декларанты определяют код товара исходя из предполагаемых ими целей использования расходных материалов, в то время как должностные лица таможенных органов стремятся максимизировать размер таможенных платежей посредством отнесения товара к коду, по которому предусмотрена большая ставка ввозной таможенной пошлины, либо предотвратить ввоз/вывоз контрабанды (драгоценных металлов, табачных изделий) и товаров повышенной опасности (товаров двойного назначения, радиоактивных, наркотических, психотропных веществ и т. п.).

Приведем ряд примеров.

(1) Для формирования тонких пленок и покрытий в качестве реак-Наука. Инновации. Образование 2018 № 1 (27)

тива используется оксид магния повышенной чистоты: содержание основного вещества не менее 99%. Декларант заявляет его с кодом классификации 2519 90 100 0 - «Оксид магния, кроме кальцинированного природного карбоната магния»3. Однако, поскольку товар поставляется в виде подложек (пластин), получаемых путем обжига, таможенная служба определяет его в разряд керамических изделий и переводит в товарную группу 6903 90 900 0 - «Изделия из кремнеземистой каменной муки или из аналогичных кремнеземистых пород и огнеупорные изделия»4.

(2) В молекулярной биологии в качестве детергента для солюби-лизации белков применяется 3-[(3-холамидопропил) диметиламмо-нио]-2-гидрокси-1-пропансульфонат (С32Н58К20^*хИ2О). Декларант определяет его в раздел ТН ВЭД 2942 00 000 0 - «Соединения органические прочие»5. Проанализировав состав, эксперт переклассифицирует соединение в категорию «Вещества поверхностно-активные органические - прочие». При этом базовая ставка пошлины увеличивается с 3% до 6,5%6.

(3) Декларант заявляет липид сфингомиелин с кодом 2924 19 000, не обратив внимание на то, что в пояснениях к товарной позиции 2923 это вещество указано явным образом и ему должен быть присвоен код 2923 2 0 000 07. Базовая ставка таможенной пошлины при изменении кода увеличивается с 3% до 5%.

(4) Похожая ситуация имела место с определением кода мевиноли-на - вещества, используемого для культивирования и обработки культур эукариотических клеток. Чтобы правильно классифицировать данный товар по кодам ТН ВЭД, нужно знать, что по поводу присвоения ему кода 2932 20 900 имеется соответствующее классификационное решение.

(5) Краситель для неспецифического окрашивания полипептидов «Кроцетин Красный» первоначально был занесен в группу «Прочие пигменты (включая металлические порошки и хлопья)»8. По мнению эксперта, данный товар принадлежит к группе 3203 00 100 9 - «Прочие красящие вещества растительного происхождения»9. В данном случае, в отличие от примеров (2) и (3), присвоение товару другого кода снижает базовую ставку таможенной пошлины с 5% до 3%.

(6) Большое число споров возникает в отношении классификации

3 Онлайн-сервис «ТН ВЭД». URL: https://www.alta.ru/tnved/code/2519901000/.

4 Там же. URL: https://www.alta.ru/tnved/code/6903909000/.

5 Там же. URL: https://www.alta.ru/tnved/code/2942000000/.

6 Там же. URL: https://www.alta.ru/tnved/code/3402190000/.

7 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. URL: https://www.ifcg.ru/info/tnved/notes/ code/2923.

8 Онлайн-сервис «ТН ВЭД». URL: https://www.alta.ru/tnved/code/3212900000/.

9 Там же. URL: https://www.alta.ru/tnved/code/3203001009/.

особо чистых веществ. Указывая степень чистоты вещества «99,99%» и выше, декларанты часто не предполагают, что от них могут потребовать указать состав примесей, составляющих одну сотую процента. При этом с точки зрения должностного лица таможенной службы именно состав примесей является объектом контроля.

(7) Академическая организация, вывозившая образцы горных пород для проведения исследований с использованием оборудования зарубежного партнера, столкнулась с ситуацией, когда таможенный орган отнес образцы к классу ТН ВЭД «Информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, вывоз которой с таможенной территории Таможенного союза ограничен». Вывоз материалов данного класса предполагает наличие лицензии Росприроднадзора, для получения которой нужно представить большой пакет документов, предполагающих коммерческое использование экспортируемых товаров и плохо согласующихся с некоммерческим характером перемещения материалов за пределы страны.

Приведенные примеры показывают, насколько сложной является задача определения кода ТН ВЭД для материалов, предназначенных для научных исследований. Ее решение требует совместной работы исследователя, непосредственно работающего с веществом, и эксперта в области таможенного декларирования, досконально знакомого с тонкостями классификации.

Переклассификация товаров по кодам ТН ВЭД со стороны должностных лиц таможенных органов может стать причиной задержек и повышения таможенной стоимости. Если товары идентифицированы неправильно или своевременно не оформлены разрешительные документы, следствием чего является продление сроков выпуска товаров таможенными органами Российской Федерации, применение дополнительных мер и форм таможенного контроля может повлечь срывы сроков поставок, расходы по оплате пребывания товаров на складах временного хранения и даже административную и уголовную ответственность.

Наряду с высокими курсами валют, высокие ставки ввозной таможенной пошлины и НДС ограничивают возможности российских организаций, ведущих научные исследования, по закупке расходных материалов зарубежного производства.

Организации, занимающейся научными исследованиями и самостоятельно осуществляющей закупку, трудно прогнозировать оплату расходов на хранение в случае продолжительных сроков помещения товаров под таможенную процедуру, а также НДС, если таможенная служба не согласится с избранным декларантом кодом ТН ВЭД ЕАЭС и примет решение об изменении заявленного при таможенном декларировании кода ТН ВЭД ЕАЭС на иной код, не указанный в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1096. Все эти расходы трудно учесть при принятии решения

о закупке и подготовке документов для проведения запросов цены, аукционов, конкурсов.

В целях недопущения указанной ситуации необходимо получать в таможенных органах предварительные решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно ст. 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Высокими затратами оборачивается закупка наборов реагентов для проведения научных исследований, поскольку в этом случае требуется декларировать каждый компонент набора по индивидуальному коду ТН ВЭД ЕАЭС. Сложности возникают, если таможенный инспектор требует дополнительных согласований с надзорными организациями. При отсутствии согласования хотя бы по одной позиции, задерживается помещение под таможенную процедуру всей партии товаров.

Еще одна проблема прохождения помещения под таможенную процедуру ввозимых в Российскую Федерацию товаров вызвана процессом глобализации производства компонентов. При импорте товаров для научных исследований отдельному контролю подлежат все составляющие. Для каждого компонента поставки необходимо указать страну происхождения (что затруднительно при большом количестве компонентов) и стоимость (которую нередко не могут определить и документально подтвердить сами производители).

Заключение

Проблемные вопросы, возникающие при таможенном оформлении материалов для научных исследований, можно объединить в четыре группы:

1) трудности, возникающие при определении кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

2) несовершенство нормативных правовых актов, регулирующих процедуры таможенного декларирования, складского хранения и выпуска товаров;

3) проблемы, возникающие при получении разрешений, лицензий, сертификатов;

4) высокие и (или) непрогнозируемые финансовые затраты на таможенное оформление.

За 2017 год в нормативном обеспечении деятельности таможен-

ных органов произошли значительные позитивные сдвиги. В ближайшее время вузам и научным организациям предстоит оценить практику правоприменения введенных инструментов.

Новый таможенный кодекс и другие нормативные правовые акты обещают значительное ускорение и упрощение таможенного оформления за счет внедрения информационных технологий и совершенствования таможенных процедур. Однако, как показывает перечень проблем, возникающих при ввозе материалов для научных исследований, решение многих из них лежит вне зоны влияния этих факторов. Запреты и ограничения на ввоз определенных видов товаров не относятся к сфере таможенных правоотношений. Таможенные органы принимают решения на основании документов, полученных от внешних контролирующих органов. Процесс взаимодействия с государственными структурами, отвечающими за контроль и надзор за соблюдением запретов и ограничений, является наиболее узким местом в цепочке поставок материалов для научных исследований из-за рубежа.

Следующим шагом на пути повышения прозрачности и оперативности деятельности государственных органов, обеспечивающих перемещение через границу материалов для научных исследований, должна стать разработка порядка государственного контроля за ввозом и вывозом материалов для научных исследований, утвержденного на правительственном уровне.

Вместе с тем представляется актуальным создание в ведении Минобрнауки России структуры, которая взяла бы на себя организационное и экспертное сопровождение процесса таможенного оформления ввозимых материалов для научных исследований: от классификации таких материалов по кодам ТН ВЭД ЕЭАС и помощи в подготовке таможенной декларации до содействия во взаимодействии с контрольными и надзорными органами и разрешении споров. На основе полученного опыта эксперты такой организации могли бы внести полезный вклад в разработку предложений по дальнейшему совершенствованию нормативных актов, регулирующих ввоз и вывоз материалов для научных исследований.

Благодарности

Статья подготовлена при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках государственного задания ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере» (РИЭПП) на 2017 год. Проект «Создание, сопровождение, развитие и модернизация информационной системы мониторинга использования парка научного оборудования вузов и научных организаций, в т. ч. центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальных научных установок» (шифр работы: 2.4410.2017/5.1).

Acknowledgements

The article is prepared with the financial support of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation under the government-commissioned research project implemented by the Russian Research Institute of Economics, Politics and Law in Science and Technology (RIEPL) in 2017 (project № 2.4410.2017/5.1).

Литература

1. Thayer A. M. Top instrument firms in 2015 // Chemical & Engineering News. 2016. № 17 (94). P. 32-35. URL: https://cen. acs.org/articles/94/i17/Top-instrument-firms-2015.html (дата обращения: 01.12.2017).

2. Thayer A. M. Top instrument firms in 2016 // Chemical & Engineering News. 2017. № 10 (95). P. 18-23. URL: https://cen. acs.org/articles/95/i10/Top-instrument-firms-2016.html (дата обращения: 01.12.2017).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1096 (ред. от 23.11.2016) «О перечне расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» // СПС «Консуль-тантПлюс».

4. Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г. // СПС «КонсультантПлюс».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. № 180 «О ввозе в Российскую Федерацию почвы в научных целях» // СПС «КонсультантПлюс».

1. THAYER, A. M. (2016) Top instrument firms in 2015. Chemical & Engineering News. 94 (17). P. 32-35. Available from:https://cen.acs.org/articles/94/i17/Top-instrument-firms-

2. THAYER, A. M. (2017) Top instrument firms in 2016 // Chemical & Engineering News. 95 (10). P. 18-23. Available from:https://cen.acs.org/articles/95/i10/Top-instrument-firms-

3. RUSSIA. GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION. (2014) Resolution No. 1096 of 24.10.2014 On the list of consumables for scientific research that have no Russian-manufactured equivalents and are exempt from VAT when

imported to the Russian Federation and other territories under its jurisdiction. ConsultantPlus legal reference system. (In Russian)

4. MEMBER STATES OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION. (2017) The Agreement on the EAEU Customs Code. April 11, 2017. ConsultantPlus legal reference system. (In Russian)

5. RUSSIA. GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION. (2017) Resolution No. 180 of 14.02.2017 On imports of soils to the Russian Federation for scientific purposes. ConsultantPlus legal reference system. (In Russian)

Чеченкина Татьяна Валерьевна (Чеченкина Т. В.), заведующая сектором мониторинга инфраструктуры науки Российского научно-исследовательского института экономики, политики и права в научно-технической сфере (РИЭПП). Сфера научных интересов: экономико-математическое моделирование, научная и инновационная инфраструктура, инновационный менеджмент, информационное обеспечение и статистика.

Author Information

Chechenkina Tatiana Valerievna (Chechenkina T. V.), Head of the sector of monitoring of research infrastructure of the Russian Research Institute of Economics, Politics and Law in Science and Technology (RIEPL). The author"s research interests lie in the area of econometric modeling, science infrastructure, innovation infrastructure, innovation management, information retrieval and statistics.

Для цитирования: Чеченкина Т. В. Проблемы ввоза и вывоза материалов для научных исследований: пример России // Наука. Инновации. Образование. 2018. № 1 (27). С. 47-64.

For citation: CHECHENKINA, T. V. (2018) The problems of the research consumables import and export: the case of Russia. Science. Innovations. Education, 27 (1), pp. 47-64.

В последние годы во многих странах мира проблема натуральности винодельческой продукции становится всё более актуальной. Это вызвано тем, что применяемые в производстве вин различные искусственно вырабатываемые пищевые добавки и наполнители - красители, ароматизаторы, эмульгаторы, стабилизаторы цвета и вкуса, по мнению многих специалистов, не всегда удовлетворяют санитарным нормам. Не всегда соответствуют этим требованиям и некоторые новые методы обработки пищевого сырья. Исходя из чисто экономических соображений, предприятия для выпуска известных марок используют более дешёвое сырье, менее качественные пищевые добавки и упрощенные технологии.

Целебные свойства виноградных вин известны человечеству многие столетия. Наиболее популярны работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам омоложения организма, нормализации деятельности сердечнососудистой системы, выведения из организма радиоактивных соединений. С другой стороны, алкогольные напитки, включая вино, представляют непосредственную опасность для здоровья, а порой и жизни человека. Речь идет о некачественной и фальсифицированной продукции. Социальная значимость этой проблемы увеличивается с ростом масштаба проникновения на потребительский рынок фальсифицированной продукции. Достигнув определенного уровня и потенциала, она становится экономически нетерпимой и опасной.

Основным поставщиком фальсифицированной винодельческой продукции на отечественный рынок следует считать нелегальных производителей различного масштаба. Мотивация ее нелегального производства предельно ясна - обход добросовестной конкуренции с законопослушными производителями и получение за счет этого быстрой сверхприбыли, которая образуется благодаря двум факторам - сокращения издержек производства и неуплаты налогов и сборов.

Сложившуюся на рынке алкогольной продукции ситуацию нельзя считать конкурентной, поскольку цивилизованная конкуренция основана на присутствии огромного количества производителей и потребителей, имеющих сравнительно равные возможности для производства и приобретения продукции на рынке. При этом каждый из производителей, обеспечивая почти мизерную долю общего объема предложения, практически не в состоянии воздействовать на предложение в целом, а следовательно, и на цену продукта. В сложившейся же на российском рынке ситуации теневой оборот алкогольной продукции достигает по разным оценкам от 42 до 60%, что позволяет ему диктовать цены со всеми вытекающими из этого экономическими последствиями.

Поскольку вопросы о вине рассматриваются в законодательном порядке, возникла необходимость в формулировке точного определения понятия натурального вина. По значению слова “натуральный” (естественный, природный, самородный, не искусственный) и одно из значений слова “фальсификация” (изменение в сторону ухудшения с корыстной целью сбыта) термины “натуральный” и “фальсифицированный” имеют противоположное значение.

Процессов в виноделии, которые бы не нарушали природный баланс, осталось немного. Подавляющее же их большинство изменяет естественную природу вина (оклейки, обработки теплом и холодом, фильтрации, сульфитация, контакт с древесиной дуба и т.п.). Главное - законодательно закрепить перечень веществ, приемов и материалов, разрешенных к применению в виноделии, и запретить вещества, материалы и приемы, вредные для человеческого организма или применяемые с корыстной целью, квалифицируя это как фальсификацию.

Фальсифицированные вина обычно представляют собой искусственную смесь этилового спирта, сахарозы, органической кислоты и прочих ингредиентов и полностью соответствуют требованиям действующих государственных стандартов и СанПиН 2.3.2.1078-01 по физико-химическим показателям и критериям безопасности. Однако по многочисленным данным, такие «напитки», обладая плохой органолептикой, могут стать и причиной отравлений из-за наличия нерегламентированных стандартами химических соединений, обладающих собственной токсичностью, или же компонентами, усиливающими токсическое действие этилового спирта.

Таким образом, разработка комплекса методов идентификации подлинности вина и их широкое внедрение на территории всей России является актуальной задачей винодельческой отрасли.

К числу наиболее распространенных способов фальсификации (подделки) винодельческой продукции относятся:

- разбавление вина водой;
- добавление ректификованного спирта к натуральным винам;
- производство вина из дрожжевой гущи, виноградных выжимок, концентрированных соков и пр.;
- добавление ароматических и вкусовых добавок;
- выделка вина путем купажирования спирта-ректификата, глицерина, сахарозы, органической кислоты, преимущественно винной или лимонной, и пищевкусовых добавок;
- использование тростникового или свекловичного сахара при дображивании виноматериалов с целью повышения спиртуозности;
- при выработке коньяков замена коньячного спирта спиртом-ректификатом или винным дистиллятом;
- использование спирта-ректификата и синтетических заменителей коньячного спирта;
- изготовление коньяков из спиртов, не соответствующих по возрасту заявленному наименованию;
- купажная технология производства коньяка, предусматривающая частичную замену коньячного спирта другими спиртами.

Характерно, что такая продукция, обладая водянистым разлаженным вкусом, как правило, соответствует действующей нормативной документации по основным физико-химическим показателям. Одним из критериев подлинности продукции служит наличие и концентрация в среде пролина - аминокислоты, которая содержится в винограде и вине и синтезируется винными дрожжами при сбраживании виноградного сусла. Однако многочисленные эксперименты отечественных и зарубежных ученых свидетельствуют о том, что концентрация пролина изменяется в очень широких пределах (от 200 до 800-1000 мг/дм 3) в зависимости от сорта винограда и технологии производства вина. Кроме того, пролин принадлежит к числу широко распространенных препаратов и изыскать возможность его приобретения с целью фальсификации не представляет особых трудностей. Следовательно, для установления подлинности (натуральности) вина необходимо искать другие пути и методы решения.

Результаты исследований позволяют считать, что «напитки», полученные путем разбавления натуральных вин водой или путем сбраживания разбавленной выжимки, существенно отличаются от настоящих по комплексу показателей, величины которых, к сожалению, не регламентированы ГОСТами. К их числу относятся: концентрация глицерина - вторичного продукта алкогольного брожения; качественный состав и количество органических кислот, включая их соотношения друг с другом; качественный состав моносахаров; количество приведенного экстракта и соотношения между приведенным экстрактом и другими компонентами вин и т.п.

Первоначальной задачей при выявлении фальсификации должно быть создание базы данных, содержащих структурированную информацию о предельных и средних значениях физико-химических показателей натуральных вин различных типов, программного обеспечения, позволяющего обрабатывать поступающую информацию. База данных должна содержать не только показатели (и их величины), предусмотренные ГОСТами, но и данные о других химических соединениях, определяющих типичность и специфику каждого продукта, показатели МОВВ, рассчитанные на основе и использовании этих данных, установленные диапазоны этих показателей в зависимости от типа продукта, технологии его производства, метода анализа.

В странах ЕЭС действует нормативно-техническая и информационно-документальная база (Постановление №823/87), направленная на борьбу с некачественной и фальсифицированной продукцией. Для установления соответствия реализуемой винопродукции требуемому качеству используется комплекс или совокупность показателей, включающий определение относительной плотности, общего спирта, фактического спирта, сахара в исходном сусле, общего экстракта, приведенного экстракта, остаточного экстракта, редуцирующих сахаров, сахаров после инверсии, сахарозы, глюкозы, фруктозы, рН, общих титруемых кислот, винной, молочной, лимонной, глюконовой и яблочной кислот, общей и свободной сернистой кислоты, летучих кислот, катионов металлов - натрия, калия, кальция, магния, железа, анионов - хлоридов, фосфатов, сульфатов, а также глицерина, электропроводность продукта, зольность, щелочность золы. Кроме представленных показателей, производитель вина обязан указывать место произрастания винограда, результаты органолептической оценки, а при необходимости - произвести дополнительные анализы, например определить массовую концентрацию углекислоты (для вин, насыщенных диоксидом углерода) или количество и качественный состав летучих примесей (при анализе коньяков). Сопоставляя представленный перечень с показателями, анализируемыми в отечественных аккредитованных лабораториях, можно отметить его многогранность и широту. С помощью перечисленных показателей становится вполне реальной возможность установления подлинности или фальсификации продукции. Однако подобные анализы возможны только в специализированных лабораториях, имеющих соответствующее оборудование и квалифицированные кадры. Поэтому проблема разработки экспресс-методов оценки подлинности вин сейчас особенно актуальна.

Для обнаружения разбавления водой в странах ЕЭС предложены следующие показатели:

- правило Блареза - сумма объемной доли этилового спирта и массовой концентрации связанных кислот (в пересчете на серную кислоту);
- отношение Блареза - отношение объемной доли этилового спирта к массовой концентрации связанных кислот в пересчете на серную кислоту;
- правило (число) Готье - сумма объемной доли этилового спирта и массовой концентрации титруемых кислот в пересчете на серную кислоту;
- правило (отношение) Росса - отношение суммы объемной доли этилового спирта и массовой концентрации связанных кислот к частному от деления массовой концентрации спирта на концентрацию приведенного экстракта;
- показатель Фонзе-Диакона - отношение массовой концентрации винной кислоты к массовой концентрации калия, выраженного в граммах битартрата калия на кубический дециметр вина.

Разбавление вина водой можно установить по изменению анионно-катионного состава вина, а именно, ионов хлора, катионов натрия. Повышенное количество хлора и хлоридов указывает на использование в технологии хлорированной воды или соляной кислоты для регулирования рН вина. В таких случаях необходимо также оценить величину щелочности золы - она должна иметь низкие величины. Пониженная концентрация натрия является следствием разбавления вина. Дополнительным показателям в таких случаях является определение количества зольного остатка.

Количество катионов натрия в натуральных винах в европейских странах строго ограничено и составляет не более 60 мг/дм 3 . По данным МОВВ, для натуральных вин отношение натрий/калий должно быть не более 0,56. При этом, однако, следует отметить, что на величину концентрации этих катионов и их соотношение существенное влияние оказывают природно-климатические условия места произрастания винограда. Так, многолетние исследования показали, что в Краснодарском крае в ягодах большинства сортов винограда массовая концентрация калия изменяется в пределах от 900 до 1600 и даже до 2000 мг/дм 3 при концентрации натрия от 130 до 300 мг/дм 3 . Это свидетельствует о необходимости создания банка данных по катионному составу вин в зависимости от места произрастания сырья.

С целью определения и идентификации торговых препаратов танинов, используемых в виноделии, во Франции официально одобренным является способ, основанный на окислении суммы фенолов перманганатом калия. Показано, что сочетание спектрофотометрирования, химических и хроматографических методов позволяет провести различие между танинами древесины винограда, дуба, каштана и установить экстрагент и возможную фальсификацию. С целью выявления фальсификации плодовых соков предложен метод на основе высокоэффективной жидкостной хроматографии (ВЭЖХ), где по содержанию и составу аминокислот, флаваноидов, особенно флавоновых глюкозидов и полиметоксилированных флавонов, оценивается количество добавленной воды и инородных соков.

В Испании для идентификации белых вин, выращиваемых в Галиссии, предложен многовариантный метод идентификации по сорту винограда и его физико-химическим и органолептическим свойствам. В данном случае использованы такие компоненты, как 3 органические кислоты, с помощью которых определяется различие между сортами винограда, из которого приготовлены белые вина, и оценивается качество методом дискриминантного анализа. В нашей стране наибольшее внимание уделяется дегустационной оценке.

За рубежом наибольшее внимание уделяется разработке методик, относительно несложных, направленных на выявление фальсифицированной продукции, учитывающих заведомую подделку показателей. При этом широко распространено применение газовой хроматографии для исследования вин. Предложен метод газовой хроматографии с адсорбцией летучих веществ и их термической десорбцией для определения тяжелых фракций ароматических компонентов вин, не требующий специальной подготовки проб. Этот метод нашел применение при исследовании качества шампанского вина, а также при анализе летучих соединений вин. Анализ на основе газовой хроматографии дал успешные результаты при обнаружении изменений концентраций определенных ароматических соединений при хранении 10 торговых сортов белых вин в реальных условиях. На основе ГЖХ российскими учеными был разработан новый метод исследования состава спирта, получаемого из вторичных продуктов виноделия, который позволяет определить основные компоненты спирта-сырца: альдегиды, сложные эфиры, сивушное масло, метанол. В Испании в последние годы применяется метод на основе газовой хроматографии с ионным и УФ детекторами по определению пищевых добавок в напитках. Методика позволяет определить подсластители (сахарин, аспартам), консерванты (бензойная и сорбиновая кислоты), кофеин.

Но, несмотря на широкое применение газовой хроматографии в исследовании различных пищевых продуктов, в вопросах изучения коньячной продукции возможности данного вида хроматографии ограничены, так как обязательным условием для ГХ является предварительный перевод хроматографируемых веществ в газовую фазу, что затрудняет исследование труднолетучих и нелетучих веществ, которые являются важнейшими компонентами коньяка.

Широкое применение при идентификации спиртных напитков получил метод ядерно-магнитно-резонансной спектроскопии. Рассмотрено применение этого метода с использованием Н 2 для определения образования спирта в вине и применение данного метода с использованием С 13 для качественного определения и изучения структуры (без предварительного выделения) ряда ингредиентов вина, в частности метанола, этанола, глицерина, органических кислот, сахара, дающего при окислении моносахариды, редких видов сахаров, а также для обнаружения примесей диэтиленгликоля в вине.

Данный метод с использованием С 13 позволяет обнаружить и количественно определить аминокислоты в винах, винных экстрактах, плодово-ягодных соках и их концентратах без предварительной подготовки проб и отделения от специфических веществ. При количественном определении аминокислот не принимаются во внимание сигналы о наличии карбоксильных групп и углерода, связанного с азотом. Расхождение между результатами анализов наблюдается лишь в случае кислот, образующих циклические амиды. Предложенный метод дает возможность также определить консерванты. Применение этого метода для обнаружения фальсификации вин основывается на возможности установления добавления сахара, синтетических добавок и примесей маскирующих веществ.

На основе ЯМР разработан надежный метод определения содержания спиртных напитков вин, основанный на разделении на фракции содержащихся в них природных изотопов D, H, 13 C, 12 C и измерении отношения 13 C/ 12 C D/H. Метод используется для определения степени разбавления спиртных напитков и вин водой, года и места производства вин, сорта винограда, из которого изготовлено вино, способа приготовления вин, наличия в спиртных напитках примесей мелассы, а также присутствие сахара-сырца в меде, фруктовых концентратах и соках. Вышеизложенное позволяет говорить о высокой эффективности метода ЯМР, но, являясь очень дорогим, этот метод весьма труднодоступен для массового определения качества.

Исследования по методам оценки продукции, как в нашей стране, так и за рубежом до последнего времени были весьма ограничены, поэтому работ в этой области еще сравнительно мало и основаны они главным образом не на определении качества самого используемого коньячного спирта, а на обнаружении различных маскирующих добавок. Был предложен метод для контроля подлинности коньяка, арманьяка и бренди с использование ГЖХ, масс-спектрометрии и анализа надвинного пространства. Фальсификацию определяли путем обнаружения в образце лимонена и ди-3-метилбутанола-1, что свидетельствовало о добавлении сивушных спиртов с целью маскировки фальсификации. Следовательно, данный метод позволяет определить маскирующий компонент, но не способен установить уровень качества используемых спиртов.

В последние годы особенно широкое применение в вопросе исследования алкогольной продукции получила жидкостная хроматография. Популярность хроматографии как метода количественного анализа объясняется тем, что она совмещает в себе сразу 2 процесса. Прежде всего, это разделение смеси веществ, а если чувствительность детектора известна, то и количественное определение разделенных в колонке индивидуальных веществ. Таким образом, в отличие от других аналитических методов, в хроматографии нет необходимости в том, чтобы метод детектирования был специфичен к данному веществу или к данному классу веществ. При этом метод позволяет без предварительной обработки количественно определить содержание каждого из компонентов в анализируемой смеси. Преимущество жидкостной хроматографии еще и в том, что она позволяет определять вещества при температуре окружающей среды, тогда как в газовой требуются высокие температуры, при которых некоторые вещества могут распадаться, а также позволяет исследовать нелетучие компоненты.

Данный метод уже нашел свое применение в определении винной кислоты, присутствие которой в вине позволяет предотвратить появление камней в почках, а также определить винную, яблочную, молочную, уксусную и дубильную кислоты в различных европейских винах. ВЭЖХ позволяет создать оптимальные условия для аналитического разделения фенольных кислот и катехинов. А также определить присутствие кофеина, хинина, сорбиновой и бензойной кислот в безалкогольных напитках и винах. При этом продолжительность анализа составляет 10 минут, метод позволяет определить концентрацию указанных компонентов порядка 1мг/дм 3 .

Совместно с некоторыми приемами тонкослойной хроматографии ВЭЖХ позволяет сделать подробный анализ флаванолов в вине. ВЭЖХ дает хорошие результаты при исследовании органических кислот в винах.

За рубежом метод ВЭЖХ успешно применяется для контроля качества пищевых продуктов. Так, ВЭЖХ нашла применение в контроле качества безалкогольных напитков. Являясь точным специфическим методом, она позволяет определить такие ингредиенты, как сахар, органические кислоты, фенольные вещества и другие добавки горьких, подслащивающих веществ (сахарина, цикламата, дульцина, кофеина, ванилина, кумарина и.т.д.).

Метод ВЭЖХ широко применяется при анализе полисахаридов и полифенолов в винограде, органических кислот, глицерина и этанола в виноградном сусле и белых винах, фенольных веществ в белых соках и винах, изомеров оксикоричной кислоты, флаваноидов и бензойной кислоты. Использование такого варианта ВЭЖХ, как ионно-обменная с пульсирующим амперометрическим детектором, позволяет сделать подробный анализ углеводов, таких как арабан, глюкоза, фруктоза, фукоза, галактоза, рамноза и обнаружить разность между пробами натуральных и поддельных напитков. Исследована возможность применения метода ВЭЖХ с обращенной фазой с использованием системы фотодиодов для обнаружения и идентификации пептидов с малой молекулярной массой. Спектральные параметры позволяют идентифицировать ароматические аминокислотные остатки (тирозина, триптофана, фениаланина), содержащиеся в пептидах, а также другие ингредиенты вина, такие как фенольные вещества. Этот метод успешно применяется к пептидным фракциям с молекулярной массой до 700 дальтон. Таким путем обнаружены пептиды, не содержащие ароматических аминокислот, пептиды, содержащие только фенилаланин, трипотофан или тирозин, а также два вида совместно элюирующихся цинамилированных производных.

Вышеизложенное свидетельствует о широких возможностях ВЭЖХ в решении проблем исследования пищевых продуктов, что нашло свое применение в вопросах изучения состава продуктов и напитков. Данный метод был с успехом применен (для одновременного определения ванилина и сиреневого альдегида) к анализу бренди, выдерживаемому в статических и динамических условиях без предварительной подготовки пробы. Для разделения была применена колонка (10см на 4,7мм) с Zichrospher CH-18 с элюированием в градиентном режиме смесью растворителей: вода, содержащая 70 % метанола и 0,15 % CF 3 COOH, при увеличении воды в смеси от 0 до 100 % в течение 53 минут. При этом градуировочные графики линейны в диапазоне концентраций для ванилина - 0,8-45 мг/дм 3 , для сиреневого альдегида - 0,5-45 мг/дм 3 . Такой вид анализа позволяет сэкономить время и затраты и намного более выгоден и экономичен, чем методы, ранее применяемые для исследования ароматических альдегидов коньяков и коньячных спиртов. Это дает возможность утверждать, что ВЭЖХ является перспективным методом в решении вопросов исследования коньячной продукции, который может быть применен для более глубокого анализа коньячных спиртов и коньяков. Учитывая тот факт, что использование метода ВЭЖХ позволяет значительно сократить затраты и время проведения анализов, можно сделать вывод, что данный метод является перспективным для разработки методик экспресс-анализов коньячной продукции.

Проведено большое количество исследований по установлению химического состава и динамики изменения различных соединений в процессе приготовления коньяков.

Однако, установлению корреляционной зависимости отдельных компонентов между собой, позволяющей сделать определенные выводы о возрасте и качестве коньячных спиртов, уделялось недостаточное внимание.

Многие исследователи до сих пор продолжают связывать качество коньячных спиртов и коньяков главным образом с наличием и концентрацией компонентов «энантового эфира». Однако замечено, что в динамике соединений, входящих в «энантовый эфир» не наблюдается очевидных изменений в процессе выдержки, это дает возможность утверждать, что данные вещества не несут определяющей критериальной функции.

Между тем, наличие данных, позволяющих выявить оптимальные критерии оценки качества коньячных спиртов и коньяков, обусловливающих как длительность выдержки, так и органолептические свойства, необходимо для разработки объективных методов выявления фальсификации и разработки способов ускоренного получения напитков коньячного типа.

Представленный материал свидетельствует о том, что основное количество исследований направлено на совершенствование или разработку новых методов идентификации натуральности продукции на основе хроматографии. В нашей стране и за рубежом предложены новые методы анализа винодельческой продукции с применением капиллярного электрофореза. В наших исследованиях использован прибор капиллярного электрофореза российского производства «Капель-103Р» (фирма «Люмэкс»), оборудованный ультрафиолетовым детектором с длиной волны 254нм.

К числу важнейших показателей вин, которые могут быть использованы для различия между натуральной и фальсифицированной винодельческой продукцией, относятся массовая концентрация глицерина, катионный состав, наличие свободных и связанных кислот и т.п. Многолетний опыт практической работы свидетельствует также о том, что натуральная (подлинная) и фальсифицированная продукция существенно отличается по качественному составу органических и аминокислот. Если наличие и количество винной, лимонной и яблочной кислот можно смоделировать искусственно, то присутствие фумаровой, диокисфумаровой, дикетоянтарной и прочих кислот цикла Кребса подделать нелегко. Аналогичная ситуация характерна и для аминокислот. В 60-70-е годы 20-го века наличие и количество аминокислоты пролина считалось важнейшим признаком натуральности вина. Однако анализ литературных данных свидетельствует о том, что указанную аминокислоту используют в качестве пищевой добавки в ликеро-водочном производстве. Следовательно, имеется большая вероятность использования пролина для фальсификации вин, и в целом такой критерий подлинности вина, как “концентрация пролина” теряет объективность и значимость.

В связи с этим были проведены исследования натуральной и фальсифицированной продукции по следующему комплексу показателей:

- качественный состав и количество органических кислот;
- качественный состав и количество аминокислот;
- наличие и концентрация глицерина;
- массовая концентрация фенольных веществ;
- катионный состав;
- свободные и связанные формы органических кислот.

Кроме перечисленных показателей, мы определяли массовую концентрацию приведенного экстракта, основные физико-химические показатели продукции и рассчитывали критерии (соотношения) МОВВ. Сводная таблица результатов представлена в приложении 1.

Известно, что глицерин является одним из важнейших вторичных продуктов при спиртовом брожении (анаэробной ферментации) виноградного сусла. Его накопление в натуральном виноградном вине обусловливается целым комплексом условий, среди которых главное значение имеют следующие: раса дрожжей, продолжительность контакта дрожжей с виноматериалом, наличие или отсутствие доступа воздуха, технологические приемы обработки виноматериалов, в том числе термические воздействия. Согласно литературным данным, количество глицерина в натуральных сухих винах находится в пределах от 3 до 11 г/дм 3 , в специальных крепких - 2-7 г/дм 3 .

Материалы исследований, представленные в табл.1, показали наличие глицерина исключительно во всех винах, в том числе специальных крепких и десертных, выработанных ведущими предприятиями Краснодарского края. Вина сомнительного происхождения, пробы которых отобраны непосредственно в торговой сети, или не содержали глицерина, или его количество было очень заниженным в сравнении с натуральной продукцией. Это позволяет предположить, что часть вин из категории сомнительных или содержала небольшое количество натурального вина, или была изготовлена с добавлением глицерина. Те же вина, в которых глицерин не был обнаружен, можно с полным основанием отнести к категории фальсифицированных.

Дегустационная характеристика вышеперечисленных вин в целом коррелирует с концентрацией глицерина (R = 0,68). Установлено, что при наличии глицерина естественного происхождения вкус вина становится более полным и мягким. При искусственном же внесении глицерина во вкусе ощущается некоторый посторонний тон, исчезающий только после продолжительного хранения виноматериала, в ходе которого происходит ассимиляция спирта.

Таким образом, массовая концентрация глицерина может лишь частично дать заключение о натуральности или подделке продукции. Для более точного и полного ответа необходимы дополнительные эксперименты.

Таблица 10

Концентрация глицерина в различной винопродукции, г/дм 3

Результаты определения качественного состава органических кислот, приведенные в табл.10, показали, что как подлинные натуральные сухие, так и вина специальных технологий, содержат богатый и разнообразный набор органических кислот. При этом в виноградных винах превалируют винная и яблочная кислоты.

Сравнительный анализ полученных данных показал, что все образцы подлинной продукции содержали основные органические кислоты в определяемых количествах. Кроме перечисленных, в этих винах были также идентифицированы аскорбиновая или дегидроаскорбиновая, уксусная, молочная, пировиноградная, дикетоянтарная кислота, т.е. практически все органические кислоты, входящие в цикл Кребса. При этом концентрации винной и яблочной кислот значительно превышают количества всех других идентифицированных кислот.

Несколько иная картина характерна для продукции сомнительного качества и происхождения. В таких “винах” превалирует лимонная кислота. Винная и яблочная присутствуют лишь в небольших количествах, наличие которых позволяет предположить использование виноматериалов, или виноградного сока, или вакуум-сусла в процессе производства продукции. Кроме того, в фальсифицированных образцах не обнаруживаются, как правило, многие другие органические кислоты - естественные метаболиты цикла Кребса - цикла органических кислот растений и клеток. Так, в вышеперечисленных “винах” сомнительного качества не были идентифицированы даже такие кислоты, как янтарная, или молочная, или уксусная, которые всегда присутствуют в натуральных винах. Еще большая разница в качестве продукции наблюдается при расчетах соотношений различных органических кислот, например, винная: лимонная; винная: яблочная. Так, в натуральных винах, независимо от их типа, соотношение кислот винная: лимонная изменяется в пределах от 185:1 до 300:1 и более, а в продукции сомнительного происхождения - от 1:15 до 1:68. Аналогичные так называемые, “обратные” расхождения, характерны и для соотношения яблочной и лимонной кислот. Таким образом, соотношения между различными кислотами, прежде всего винной и лимонной, яблочной и лимонной, могут быть одним из критериев при распознавании натуральной и фальсифицированной продукции.

Органические кислоты могут находиться в вине в свободной и связанной формах. Чем более зрелый и качественный виноматериал, тем большее количество органических кислот находится в связанной форме. Мы определили концентрации свободных и связанных органических кислот в винах различных типов, вырабатываемых всеми винодельческими предприятиями края, а также в продукции сомнительного происхождения. На основании полученных результатов рассчитаны критерии МОВВ: число или правило Блареза, число Готье, число или правило Росса, а также соотношение спирт/приведенный экстракт.

Полученные материалы представлены в приложении 1. На основании анализа этих данных можно утверждать, что по совокупности этих результатов предоставляется возможность идентификации фальсифицированной продукции. Так, в винах сомнительного происхождения, произведенных искусственным купажированием различных ингредиентов, массовая концентрация приведенного экстракта имеет, как правило, очень низкое значение. Объемная доля этилового спирта всегда соответствует требованиям ГОСТ. Следовательно, в искусственном вине значение соотношения спирт/приведенный экстракт будет намного больше, чем в натуральной продукции.

Таблица 11

Массовая концентрация органических кислот винопродукции различного качества, мг/дм 3

Наименование винопродукции	Органическая кислота
	Яблочная	Янтарная	Лимонная	Фумаровая
Образцы представлены предприятиями Краснодарского края
1. Алиготе
2. Рислинг Фанагории
3. Ркацители Тамани
4. Траминер Тамани
5. Каберне Фанагории
6. Каберне Тамани
7. Каберне Семигор
8. Анапа крепкое					следы-0,012
9. Портвейны белые					следы-0,012
10. Портвейны красные					следы-0,016
11. Улыбка					следы- 0,014
Продукция сомнительного происхождения
1. Сухие вина
2. Типа “портвейн”
3. Типа “кагор”

- напряжение - «минус» 25 кВ, при этом ток должен составить 35 2 мкА,
- время анализа 25 минут;
-на одной порции буферного раствора можно выполнить 4 анализа, затем ввиду истощения заменить новой порцией;
- напряжение - «минус» 25 кВ, при этом ток должен составить 35 2 мкА;
- время анализа 21 минута.

Пробоподготовка: образец вина или виноматериала, разбавленного в 25-50раз дистиллированной водой, отбирают мерной пипеткой в количестве 0,4 см 3 в пробирку Эппендорфа, туда же добавляют 0,4 см 3 дистиллированной воды, перемешивают и центрифугируют 4 минуты при 6000 об -1 .

Пневматическим методом под давлением 30мбар в течение 5 секунд дозируют пробу в капилляр.

Время выхода щавелевой кислоты - 7 мин, винной - 9,69 мин, яблочной - 10 мин, лимонной - 12,15 мин, янтарной - 10,15 мин, уксусной - 13,85 мин, молочной - 18,36 мин.

Практика проведения экспертизы и сертификации показывает, что коньяк относится к группе наиболее часто фальсифицируемых напитков, так как пользуется покупательским спросом и стоит относительно дорого. Коньяк может быть фальсифицирован путем частичной или полной замены коньячного спирта ректификованными пищевыми спиртами, техническим спиртом, а также разбавлением подкрашенной водой.

Анализ подлинности коньяков проводят с помощью газовой или жидкостной хроматографии, другими инструментальными методами анализа, имеющими программное обеспечение компьютерные банки данных. Одним из косвенных критериев качества и натуральности коньяков могут служить массовые концентрации щелочных и щелочноземельных металлов (табл. 12).

Таблица 12

Диапазон массовых концентраций аммония, калия, натрия, магния и кальция, характерных для коньячных спиртов и коньяков, мг/дм 3

Примечание - превышение верхней границы диапазона концентраций хотя бы по одному из катионов (калий, натрий, магний, кальций) в коньячном спирте или коньяке является косвенным свидетельством его натуральности, но нестабильности к помутнениям в течение хранения. Отсутствие катионов свидетельствует о фальсификации напитка.

Выявить признаки фальсификации можно органолептически, однако рядовой потребитель в состоянии отличить лишь грубую подделку. Выявление фальсификации коньяка по категории (возрасту), торговой марки, требует наличия определенной базы данных, навыков экспертов.

В качестве инструментального метода анализа природных объектов и различных синтетических соединений в мировой практике хорошо себя зарекомендовал высокоэффективный капиллярный электрофорез (ВЭКЭ). Этот универсальный метод количественного анализа ионов и нейтральных молекул основан на их разделении в кварцевом капилляре диаметром менее 0,001м, длиной 0,4-0,8м, при наложении электрического поля до 30 киловольт. Сочетание электрофореза и электроосмоса заставляет все компоненты пробы двигаться в одном направлении к концу капилляра, где расположен высокочувствительный детектор.

Приборы капиллярного электрофореза в России выпускают с 1997г., в странах Западной Европы производство началось на несколько лет раньше. ВЭКЭ сочетает в себе достоинства таких широко известных методов анализа, как капиллярная газовая хроматография и высокоэффективная жидкостная хроматография. Причем, метод ВЭКЭ имеет заметно большие возможности, чем газовая и жидкостная хроматография, что следует из такого показателя, как число теоретических тарелок на метр длины. В газовой хроматографии этот показатель равен 2-5 тысячам, в жидкостной он составляет 40-100 тысяч; для капиллярного электрофореза число теоретических тарелок может достигать 10 миллионов и более. Объем пробы, необходимый для количественного анализа, составляет 1-2 миллилитра, непосредственно в кварцевый капилляр вводится несколько нанолитров пробы. Следующее немаловажное преимущество - это практически полное отсутствие поглощения компонентов пробы в ходе анализа, так как функцию разделения компонентов пробы выполняет внутренняя поверхность кварцевого капилляра.

В качестве детектора в ВЭКЭ используют ультрафиолетовый детектор, который может быть с фиксированной и переменной длиной волны.

Пробоподготовка в значительной части случаев сводится к разбавлению пробы подходящим буферным раствором и центрифугировании в течение нескольких минут для удаления из пробы растворенных газов и взвесей.

Рабочими жидкостями для методов ВЭКЭ служат буферные растворы солей в концентрациях несколько миллимолей. На одной порции буферного раствора (3 см 3) можно выполнить не менее 3-5 измерений. Нами проведена оценка точности измерений времени выхода компонентов одной и той же пробы и площадей пиков на приборе капиллярного электрофореза «Капель-103Р» (производство фирмы «Люмэкс», Санкт-Петербург, Россия). В результате ошибка измерения времени выхода пиков составила 1-3%, площадей - 2-4% для одной порции буферного раствора в течение 5 анализов.

Перед определением оценки идентичности виноградных вин методом капиллярного электрофореза необходимо выполнить измерения, предусмотренные действующими стандартными методиками.

Для оценки подлинности белых натуральных виноградных вин рекомендованы следующие условия выполнения анализа:

- прибор капиллярного электрофореза «Капель-103Р», оборудованный ультрафиолетовым детектором, с длиной волны лампы 254 нм и следующими характеристиками:
- кварцевый капилляр, длиной 0,5 м до детектора, внутренним диаметром 75 10 -6 м;
- в случае использования в приборе более длинного капилляра следует провести тестовое исследование на его унифицирование с вышеуказанными параметрами капилляра;
- регулируемый источник высокого напряжения положительной полярности 3-30 кВ;
- пневматический и электрокинетический ввод пробы;
- принудительное воздушное охлаждение капилляра;
- вывод и обработка информации на компьютере;
- боратный буферный раствор.

Режим анализа на приборе следующий:

- напряжение - 16 кВ, при этом ток должен составить 23 1 мкА,
- время анализа 10 минут.

На одной порции буферного раствора можно выполнить 4 анализа, затем ввиду истощения заменить новой порцией.

Пробоподготовка: образец вина или виноматериала отбирают мерной пипеткой в количестве 0,4 см 3 в пробирку Эппендорфа, туда же добавляют 0,4 см 3 разбавленного в 10раз дистиллированной водой рабочего буферного раствора, перемешивают и центрифугируют 4 минуты при 6000 об -1 .

Полученные данные (рис., приложение 1) свидетельствуют о том, что натуральные вина имеют строго определенный электрофоретический профиль, характеризующийся наличием специфических пиков, отвечающих присутствующим в вине непредельным соединениям, например, фенольным. К их числу относятся фенолокислоты: окси-, парабензойная, катеховая, пирокатеховая, кофейная, сиреневая и др. Сопоставление электрофореграмм натурального и фальсифицированного вина «Анапа крепкое» свидетельствует о том, что профили с характерными максимумами в области 3,34; 3,53; 4,07; 7,53 и 7,61 похожи. Профили непредельных соединений фальсифицированной продукции с таким же наименованием существенно отличаются как от профиля натурального вина, так и между собой. Если на электрофоретическом профиле одного фальсифицированного продукта имеется один хорошо выраженный пик в области 4,73 мин., то на профиле другого продукта аналогичного качества - 2 пика (на 3,96 и 9,82 мин.), которые не совпадают также с профилем натурального вина.

Достаточно достоверные результаты получены при анализе натуральных и фальсифицированных красных вин.

Для подлинных десертных вин типа Кагор характерны один пик большой площади в области 5,33-5,40 мин. и 1-2 пика в области 3,8-4,10 и 5,55-5,7 мин., что свидетельствует об идентичности состава фенольных веществ в натуральных винах. Совсем иной вид имеют профили фальсифицированной продукции, в которой, для достижения требуемой окраски был использован краситель, приготовленный из бузины.

В экспериментах концентрации катионов тяжелых металлов определяли с помощью атомно-абсорбционного спектрофотометра, а концентрации калия, кальция, аммония, натрия и магния - капиллярным электрофорезом. При этом пробоподготовка для атомной абсорбции проводилась в соответствии с требованиями действующих ГОСТ (сжигание, последующее растворение).

Анализ полученных результатов свидетельствует о том, что во всех образцах вин, произведенных предприятиями края, присутствуют катионы металлов различных групп (табл.4,5). Наибольшие концентрации характерны для катионов калия, магния, кальция и натрия. Следует обратить внимание на тот факт, что меньшие значения концентраций калия и кальция характерны для готовой продукции, прошедшей весь технологический цикл обработки, включая обработку холодом и/или деметаллизаторами. Концентрации других катионов в большей степени обусловливались качеством исходного сырья-винограда, которое, в свою очередь, определялось почвенно-климатическими факторами.

Массовые концентрации катионов железа, меди, именуемых «технологическими» элементами, а также цинка существенно варьируют в зависимости от условий агротехники и технологических приемов обработки сусел и вин. В готовой продукции они не превышают количеств, приведенных в таблицах. Однако, при нарушениях поверхности покрытий резервуаров, в которых хранится вино, или экологических факторах возможно существенное увеличение концентраций указанных компонентов до 60 мг/дм 3 и более для железа, 20-35 мг/дм 3 для меди и цинка.

Таблица 13

Катионный состав винодельческой продукции различных типов, выработанных в 2009 г. АФ «ФАНАГОРИЯ»

Наименование продукции	Массовая концентрация, мг/дм3

1. Мерло Фанагории
2. Молдова Фанагории
3. Коварство и любовь
4. Каберне Фанагории
5. Черный доктор
6. Белая леди
7. Мушкетерское
8. Красное сухое
9. Мускат розовый
10. Белое Фанагории
11. Виноматериалы типа Портвейн
12. Анапа крепкое

Примечание: в таблице указаны предельные значения, полученные в результате анализа 6 - 10 образцов каждого из наименований вин

Таблица 14

Катионный состав винодельческой продукции, выработанной различными предприятиями Краснодарского края

Наименование продукции	Массовая концентрация, мг/дм3

1. Пино Витязево
2. Кагор Витязево
3. Малиновый звон, СПК им.Ленина
4. Кагор 30, агрофирма «Кавказ»
5. Каберне Тамани, АФ «Мирный»
6. Каберне Тамани, «Ариант - Юг»
7. Ркацители Тамани «Ариант - Юг»
8. Шардоне Тамани, «Ариант - Юг»
9. Дар Екатерины, «Ариант - Юг»
10. Мадера, «Ариант - Юг»
11. Анапа крепкое, «Ариант - Юг»
12. Гранатовый браслет, «Ариант - Юг»
13. Виорика, цех микровиноделия
14. Саперави, цех микровиноделия

Массовая концентрация токсичных элементов - свинца, кадмия, ртути и мышьяка никогда не превышала допустимых норм. Однако все эти элементы за исключением ртути присутствовали в очень малых концентрациях, мг/дм 3: свинец - не более 0,13; кадмий - не более 0,012; мышьяк - не более 0,0108. Результаты анализа фальсифицированной продукции приведены в табл.15.

Сопоставляя данные табл.4-6, можно отметить существенное различие по концентрациям большинства металлов. Так, массовая концентрация калия в фальсифицированной продукции в 5- 100 раз меньше, чем в подлинных винах, кальция - в 8-30 раз; натрия - в 5-12 раз. Аналогичные изменения характерны также для магния.

Для расчета соотношений были выбраны образцы вин различных типов. Ориентируясь на полученные данные, были рассчитаны следующие соотношения: общая минерализация (М об.) - концентрация калия (К), М об. /Са, М об. /Мg. Для получения более достоверных результатов и увеличения степени сходимости общую минерализацию мы оценивали по значению массовой концентрации золы, включающей оценку не только катионов, но и кислотных остатков, в первую очередь, минеральной природы. Полученные данные приведены в табл.7.

Материалы исследований, представленные в таблицах 4-6, показали, что между подлинной и фальсифицированной продукцией существует значительная разница по концентрациям катионов щелочных и щелочноземельных металлов, а также массовой концентрации золы. В натуральной продукции массовые концентрации всех перечисленных элементов значительно выше, чем в поддельных напитках. Наибольшая разница выявлена для катионов калия. Как правило, в натуральной продукции его количество не опускалось менее 400 мг/дм 3 , в то время как в фальсифицированной продукции, произведенной путем разбавления вина, едва превышало 300мг/дм 3 .

Таблица 15

Катионный состав фальсифицированной продукции

Наименование продукции	Массовая концентрация, мг/дм3

1. Специальное крепкое вино Портвейн 72
2. Специальное крепкое вино Портвейн Кавказ (белый)
3. Специальное крепкое вино Анапа крепкое
4. Кагор 30

6. Сухое белое Рислинг
7. Красное сухое Каберне
8. Хванчкара
9. Натуральное вино, разбавленное водой
10. Кагор, разбавленный водой
11. Вино, выработанное из выжимки

Среди рассчитанных соотношений наиболее объективным было М об. /К. В подлинных винах и их золе калий является превалирующим катионом: его доля в необработанных холодом виноматериалах составляет до 50% и более. Обработка холодом или другими физико-химическими воздействиями приводит к уменьшению концентрации калия, и его доля в зольности несколько уменьшается.

Поэтому при расчете соотношений в подлинной продукции проявляется следующая особенность: М об. /К изменяется в пределах 3:1 - 1,6:1. Иные закономерности выявлены при анализе фальсифицированной продукции (табл.8). Как правило, такие «напитки» готовят путем разбавления вин водой, сбраживанием выжимки или купажированием различных ингредиентов - воды, частично вина, спирта-ректификата, красителей, пищевкусовых добавок, органических кислот и т.п.

Таблица 16

Расчеты критериальных соотношений для подлинной винодельческой продукции

Наименование продукции	Моб, мг/дм3	Массовая концентрация, мг/дм3	Соотношения

Натуральные вина
1. Пино Витязево
2. Мерло Фанагории, 02.02.02
3. Мерло Фанагории. 06.04.02
4. Мерло Фанагории, 12.05.02
5. Мерло Фанагории, 22.06.02
6. Мерло Фанагории, 09.09.02
7. Каберне Мысхако
8. Мускат Бархатный, Запорожское
9. Шардоне Тамани
10. Рислинг Тамани
11. Ркацители Тамани
Вина специальные десертные и крепкие
12. Атлантида, СПК им.Ленина
13. Красная гроздь, СПК им.Ленина
14. Кагор «Соборный», в/з Приморский
15. Натали, в/з Приморский
16. Татьяна, в/з Приморский
17. Кагор 30
18. Анапа крепкое

Концентрация золы в таких «напитках» в меньшей степени слагается из катионов металлов. Их концентрация, равно как и значение показателя зольности, значительно меньше, чем в натуральной продукции. При этом изменяются и соотношения М об. /Ме, особенно М об. /К. Резкое снижение концентрации катионов калия, наблюдаемое у фальсифицированной продукции, приводит к значительному увеличению соотношения между зольностью и массовой концентрацией этого металла. Если в натуральной продукции М об. /К составляет 3:1 - 1,6:1, то в фальсифицированной - от 7-10:1 в разбавленных винах, до 20-52:1 в «искусственных» или «собранных» винах.

Таблица 16

Расчеты критериальных соотношений для поддельной продукции

Наименование продукции	Моб, мг/дм3	Массовая концентрация, мг/дм3	Соотношения

1. Столовое белое
2. Портвейн
3. Красное полусухое



7. Хванчкара

Таким образом, для относительно уверенной идентификации виноградного происхождения вина необходимо проведение измерения массовых концентраций щелочных и щелочноземельных металлов, органических кислот и сильных анионов, получение электрофоретических профилей фенольных веществ, определение основных летучих примесей методом капиллярной газовой хроматографии. На основе полученных результатов могут рассчитываться критериальные соотношения, которые помогут получить дополнительную информацию об исследуемом объекте.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Глава 1. Таможенное оформление и таможенный контроль виноградных вин

1.2 Особенности таможенного оформления и таможенного контроля виноградных вин

1.2.2.1 Контроль классификационного кода по ТН ВЭД ТС

1.2.2.3 Контроль страны происхождения товаров

1.2.4 Принятие решения о выпуске товаров

Глава 2. Идентификация и экспертиза виноградных вин

2.1 Назначение и проведение экспертизы алкогольных напитков при их перемещении через таможенную границу

2.2 Методы идентификации вин и определения их качественных показателей

2.2.1 Идентификация вин органолептическими методами анализа

2.2.2 Идентификация винодельческой продукции по физико-химическим показателям

2.2.2.1 Метод хроматографического анализа

2.2.2.2 Метод ферментативного исследования

2.2.2.3 Метод капиллярного электрофореза

Заключение

Список использованных источников

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля, сокращение времени таможенного оформления, переход к одноступенчатому оформлению, самостоятельному и ответственному принятию решений должностными лицами таможенных органов требует не только знания всей быстро меняющейся и совершенствующейся нормативно-правовой базы, перспектив развития таможенной службы, но и знания оформляемого товара и умения определять все критические точки процесса таможенного оформления для определенного товара из конкретной страны.

Оборот подакцизных товаров традиционно является зоной особого внимания таможенных органов. Это обусловлено, прежде всего, наиболее высоким уровнем налогообложения данных товаров и применения к ним широкого спектра мер государственного регулирования. Доля акциза в общей структуре таможенных платежей, взимаемых при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, невелика и составляет чуть более 1 процента. В тоже время сумма таможенных платежей, уплаченных при ввозе подакцизных товаров, составляет уже около 15 процентов от общей суммы таможенных платежей при ввозе.

Учитывая, что в Российской Федерации целью торговой политики провозглашено создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, потребителей и производителей, Правительство устанавливает определенные ставки пошлин и налогов, соответствующие поставленным целям. На натуральные виноградные вина установлена ставка акциза в размере 5 руб за 1 литр, что значительно ниже ставок, установленных для прочих вин (специальных, ликерных, ароматизированных и т.д.). Это направлено на развитие и поощрение ввоза натуральных виноградных вин, обладающих полезными свойствами. Они содержат органические кислоты, азотистые, минеральные вещества, витамины В ь В 2 , РР, С, фолиевую кислоту и т.д., которые делают виноградное вино сложным пищевым и биологически ценным продуктом, полезным дополнением к обычному питанию.

Однако подобные поощрительные меры создают риск ввоза на территорию Российской Федерации фальсифицированных алкогольных напитков под видом натуральных виноградных вин или коньячных спиртов с целью уклонения от уплаты таможенных платежей. Но следует помнить, что кроме уменьшения сбора таможенных платежей фальсифицированные вина опасны для здоровья потребителей. Именно поэтому на этапе таможенного оформления очень важно оценить все риски и идентифицировать ввозимые алкогольные напитки.

Таким образом, идентификация является важным направлением деятельности таможенных органов в части борьбы с недостоверным декларированием товаров, и, как следствие, пополнения доходной части федерального бюджета и защиты потребителей.

Вместе с тем, в настоящее время нет единой методики определения натуральности вин и нет четкой терминологии того, что является натуральным вином. Идентификация винопродукции с использованием отечественной нормативной документации зачастую невозможна, поскольку в ГОСТах требования к качеству товара занижены по сравнению с международными требованиями, а идентификационные критерии отнесения вин к натуральным вообще отсутствуют. В этой связи вопрос таможенного оформления, необходимости проведения экспертизы винодельческой продукции с целью ее идентификации является актуальным как для таможенных органов, так и для страны в целом.

Целью подготовки представленной выпускной квалификационной работы является исследование особенностей таможенного оформления и таможенного контроля виноградных вин, целесообразности проведения экспертизы.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1. Изучить рынок виноградных вин, динамику их экспорта/импорта в Россию;

2. Оценить риски и особенности всех стадий таможенного оформления и таможенного контроля виноградных вин;

3. Изучить основы назначения и проведения экспертизы;

4. Освоить основные подходы и методы идентификации алкогольных напитков на примере виноградных вин.

При подготовке выпускной квалификационной работы использовались следующие источники: нормативно-правовая база, действующие российские стандарты, периодическая литература, ресурсы Интернет.

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ВИНОГРАДНЫХ ВИН

1.1 Импорт вина на Российском рынке

Рынок алкогольной продукции, в России был издревле, представлял и до сих пор представляет особое значение для российской экономики в целом, так как характеризуется высокой рентабельностью и быстрым оборотом капитала. Именно в данной связи он, с точки зрения его современного развития и перспектив, в рамках международной конкуренции является особенно актуальным.

В настоящее время доля импортного алкоголя на российском рынке довольно велика, она составляет около 75 %.

Довольно существенное место на рынке алкогольной продукции России занимают импортные вина. За последние 3 года доля импортного вина на российском рынке менялась следующим образом (рис. 1.1):

Рис. 1.1. Структура импортных вин в 2010 году

В 2010 году по отношению к 2009 году лидером роста являются игристые вина, объем которых прибавил 64,5%. Импорт плодовых вин увеличился на 40,8%, притом, что во многом это стало возможным благодаря возросшим поставкам винных напитков из Литвы. Что касается столовых вин, то на протяжении трех последних лет спрос на них в России понемногу слабеет. Если в 2008 году их доля в общем импорте вин была 80,8%, то в 2010 она упала до 75,5% (табл. 1.1.).

Таблица 1.1

Динамика импорта зарубежных вин 2008-2010 гг. (млн. литров)

Первое место в рейтинге стран-экспортеров вин в Россию в 2010 году занимает Италия, рост объемов которой составил 43,3% (всего поставили 68,8 млн.л.). Франция занимает вторую строчку, рост 41,2% (всего поставили 51,9 млн.л.), третье место - Испания, ее объемы увеличились на 46,2% (всего поставили 31,9 млн.л.). Стоит отметить, что Болгария с отрицательным приростом (-6,4%) потеряла третье место среди стран-экспортеров и опустилась на четвертую строчку с объемом 31,4 млн.л.

Среди стран-экспортеров тихих вин в первую тройку входят Франция - 20,9% (доля 47,5 млн.л.), Испания - 13,5% (доля 30,6 млн.л.) и Италия - 12,4% (28,1 млн.л.). Эти три страны занимают долю в 46,8%. (рис. 1.2):

Рис. 1.2. ТОР-10 стран-экспортеров вина первичного брожения в 2010 году

Так, в прошлом году наибольший прирост по экспорту вин первичного брожения в Россию показали такие страны как Италия - 59%, Сербия - 55,8% и Абхазия - 50,3% (табл. 1.2.).

Таблица 1.2

Динамика импорта тихих вин 2008-2010 гг. (млн. литров)

								Прирост 10/09
	1. Франция
	2. Испания


	Болгария
	Германия



	Аргентина

Львиная доля игристых вин экспортировалась в Россию из Италии - 60,7% (19,4 млн.л.), а так же из Франции - 13,3% (4,3 млн.л) и Украины - 11,4% (3,7 млн.л.). Общая доля этих трех стран составила 85,4%. (рис. 1.3):

Рис.1.3. ТОР-5 стран-экспортеров игристых вин в 2010 году

Среди стран, экспортировавших в 2010 году игристые вина, отрицательный рост был только у Украины (-16,4%), остальные государства значительно прибавили в экспорте: Италия - 97,9%, Франция - 90,6% и Германия - 130,0%. Средний прирост по импортным игристым винам в России в 2010 году был 64,5% (табл. 1.3.).

Таблица 1.3

Динамика импорта игристых вин 2008-2010 гг. (млн. литров)

							Прирост 10/09




Германия

В основном вермуты и ароматизированные вина ввозила в Россию Италия - 85,7% (19,7 млн.л.). Второе и третье место заняли Германия, основной объем поставок которой, составили ароматизированные вина, - 7,6% (1,8 млн.л.) и Польша - 2,7% (0,6 млн.л.) (рис. 1.4, табл. 1.4.):

Рис. 1.4. Динамика импорта вермутов и ароматизированных вин 2008-2010 гг. (млн. литров)

Таблица 1.4

Динамика импорта вермутов и ароматизированных вин 2008-2010 гг.

(млн. литров)

								Прирост 10/09

	Германия

В прошлом году страной, экспортирующей в Россию наибольший объем плодовых вин, стала Болгария с долей 44,3% (8,2 млн.л.), Литва, поставляющая на наш рынок винные напитки, заняла 27,7% (5,1 млн.л.) и Италия - 7,9% (1,5 млн.л.). Эти три страны занимают долю 79,9%.

В целом рынок импортных вин в 2011 году остается на уровне 2010 года, При этом во втором и третьем кварталах от месяца к месяцу объем импорта будет колебаться. В значительной степени это будет связано с перелицензированием участников алкогольного рынка, которое для одних повлечет временное прекращение деятельности и, как следствие, временную приостановку торговли вином, а для других выход из бизнеса, и фактически прекращение торговли.

Такая ситуация заставит участников рынка импортных вин искать новые возможности для заработка, что постепенно приведет к реорганизации сбытовой сети, на что потребуется время, которое и вызовет колебания объема импорта вин. Помимо этого следствием реорганизации станет увеличение долей участников на всех уровнях.

Что касается появления новых марок вин на российском рынке в этом году, то оно будет таким же вялотекущим, как и в 2010 году. Таким образом, наибольшую долю в ассортиментном портфеле импортеров будут занимать те же марки и вина, что и в предыдущие годы. При этом основные страны-экспортеры сохранят лидерство.

Также в 2011 году будет продолжать расти стоимость импортного вина вследствие увеличения акцизных ставок.

1.2 Особенности таможенного оформления и таможенного контроля алкогольных напитков

При таможенном оформлении алкогольных напитков применяется общий порядок таможенного оформления, утвержденной приказом ГТК РФ № 1356 от 28.11.2003г. (ред. 11.01.2010г.) « Об утверждении инструкций о действиях должностных таможенных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров». Данная инструкция определяет перечень, последовательность и предельные сроки осуществления действий должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при таможенном оформлении товаров с момента подачи таможенной декларации до момента выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

1.2.1 Применение таможенной декларации

Важным этапом таможенного оформления алкогольных напитков является контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации.

На данном этапе уполномоченное лицо вносит информацию из таможенной декларации в графы 1-9, 11 Журнала учета и регистрации таможенных деклараций, ведущегося в электронном виде. После заполнения Журнала учета и регистрации таможенных деклараций должностное лицо проверяет возможность декларирования товаров данному таможенному органу.

В нашем случае это очень важный вопрос, поскольку в отношении алкогольных напитков установлены определенные ограничения компетенции таможенного органа, в который может быть подана таможенная декларация. Так, в соответствии с Приказом от 25.05.2009 г. (ред. 04.01.2011) N 931"О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров и других определенных видов товаров" обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию и которые подлежат маркировке акцизными марками, виноматериалов и коньячных спиртов, а также ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации пива (в том числе безалкогольного) следующие таможенные органы, находящиеся в регионе деятельности ЮТУ:

Ейский таможенный пост, таможенный пост Морской порт Темрюк Краснодарской таможни (только в отношении виноматериалов, коньячных спиртов и пива);

Карасунский и Краснодарский таможенные посты Краснодарской таможни (только в отношении пива);

Советский таможенный пост Волгоградской таможни (только в отношении виноматериалов, коньячных спиртов и пива);

Ростовский таможенный пост Ростовской таможни (только в отношении пива);

Батайский таможенный пост Ростовской таможни;

Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни;

Сочинский таможенный пост Сочинской таможни (только в отношении пива);

Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни (только в отношении пива);

Таможенный пост Морской порт Таганрог Таганрогской таможни (только в отношении виноматериалов, коньячных спиртов и пива).

Кроме того, в соответствии Письмом ФТС от 22.02.2008г. №04-21/6873 "О таможенном оформлении алкогольной продукции, происходящей из Республики Молдова" установлено, что местом декларирования алкогольной продукции, происходящей из Республики Молдова, определен Боровский таможенный пост Центральной акцизной таможни.

1. Полномочий лица, подающего таможенную декларацию;

2. Полномочий лица выступать декларантом товаров;

3. Наличия подписи лица, заполнившего таможенную декларацию, и печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать;

4. Соответствия таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если имеется) формам, установленным таможенным законодательством;

5. Наличия электронной копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости;

6. Наличия транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных документов и сведений в соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 №536 (ред. 15.10.2010г.), с обязательным указанием информации о представленных документах в двух экземплярах описи;

7. Если отдельные документы не представляются одновременно с таможенной декларацией - наличия письменного обязательства об их представлении в более поздние сроки;

8. Факта завершения действий, совершаемых в соответствии с требованиями, предусмотренными Таможенным Кодексом, до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;

9. Соответствия заполнения таможенной декларации требованиям, установленным Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации (ГТД) и транзитной декларации, утвержденной Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г (ред. 20.09.2010 г.). « Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций в формах таможенных деклараций» в том числе наличие информации о необходимых документах и сведениях.

При подаче таможенной декларации уполномоченное должностное лицо проверяет сроки ее подачи.

По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, уполномоченное должностное лицо незамедлительно (в срок не более 10 минут) выдает письменное подтверждение о подаче таможенной декларации и представлении документов.

При невыполнении условий принятия таможенной декларации, уполномоченное должностное лицо, оформляет отказ в принятии таможенной декларации.

Если лицо, подавшее таможенную декларацию, изъявило желание соблюсти все условия принятия таможенной декларации до окончания рабочего времени в день подачи таможенной декларации, то отказ в ее принятии не оформляется до истечения указанного срока либо до соблюдения условий принятия таможенной декларации (в зависимости от события, которое наступит раньше).

После выполнения вышеуказанных действий уполномоченное должностное лицо оформляет принятие таможенной декларации путем присвоения ей регистрационного номера.

После оформления принятия таможенной декларации и необходимых документов уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов таможенной декларации, в который включаются помимо документов, представленных декларантом, также документы (копии), полученные от уполномоченных должностных лиц, ответственных за проведение завершения процедуры внутреннего таможенного транзита и (или) за проверку помещения товаров под процедуру временного хранения.

Далее уполномоченное должностное лицо проводит проверку соответствия электронной копии таможенной декларации ее бумажному носителю, а также осуществляет форматно-логический контроль с использованием штатных программных средств, в том числе в целях установления наличия рисков.

После проведения обработки электронной копии таможенной декларации уполномоченное должностное лицо передает таможенную декларацию с комплектом документов уполномоченному должностному лицу, проводящему документальный контроль.

1.2.2 Особенности проведения документального контроля

При осуществлении документального контроля уполномоченное должностное лицо проводит проверку соблюдения условий выпуска товаров путем осуществления ряда операций.

При осуществлении сверки сведений, заявленных в таможенной декларации, о наименовании товаров и их количественных данных (количество мест, вес и пр.) со сведениями, содержащимися в документах, представленных таможенному посту для проверки декларации, а также с электронными копиями таможенных документов уполномоченное должностное лицо осуществляет:

1. Сверку количественных данных (количество мест, вес и пр.);

2. Сверку стоимостных данных;

3.Сверку сведений о контракте, коммерческих, транспортных и таможенных документах.

1.2.2.1 Контроль классификационного кода по ТНВЭД ТС

При контроле правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС уполномоченное должностное лицо осуществляет:

1. Контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;

2. Проверку соответствия и полноты описания товара в таможенной декларации установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

Необходимо отметить, что в отношении виноградных вин и прочих сусел в целях однозначной идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС установлены особые требования, в соответствии с которыми помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, должны быть указаны следующие сведения, представленные в таблице 1.5.

Таблица 1.5

Сведения, представленные в инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации

	Наименование товара	Информация, подлежащая обязательному внесению под номером 1 в графу 31 ГТД
	Вина виноградные натуральные, включая крепленые	Процентное содержание этилового спирта по объему (об.%); Тип вина: Высококачественное или ординарное; Натуральное или крепленое; Белое, розовое или красное; Сухое, полусухое, полусладкое, сладкое, десертное или крепкое; Игристое, шипучее, газированное или тихое
	Прочие сусла виноградные	Способ приостановления брожения; Процентное содержание этилового спирта по объему (об.%); Плотность (г/смЗ при 20 град. С)

Источник: Приказ ФТС РФ от 06.05.2010 №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД"

3. Контроль правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД России в случаях, отнесенных к компетенции таможенного поста;

4. Проверку соответствия заявленных сведений о товарах сведениям, содержащимся в решениях о классификации товаров, принятых вышестоящими таможенными органами.

На данном этапе может возникнуть много трудностей в связи с большим количеством спорных вопросов, касающихся классификации основных видов алкогольных напитков в соответствии с ТН ВЭД ТС. В данном случае целесообразно рассмотреть особенности определения кода ТН ВЭД ТС виноградных вин и виноматериалов.

1.2.2.2 Ставки акциза на винодельческую продукцию

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010г №306-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и закон Российской Федерации«О налоговых органах Российской Федерации», ставки акциза на винодельческую продукцию следующие:

В отношении алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9% будут применять следующие ставки за один литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизных товарах:

В 2011 году - 231,0 руб.;

В 2012 году - 254,0 руб.

В отношении алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 9% будут действовать следующие ставки за один литр безводного этилового спирта:

В 2011 году - 190,0 руб.;

В 2012 году - 230,0 руб.

Ставки в отношении натуральных вин составят за один литр:

В 2011 году - 5,00 руб.;

В 2012 году - 6,00 руб.

Что значительно ниже остальных ставок акцизов, поэтому недобросовестные участники ВЭД часто используют это в корыстных целях, заявляя прочие вина (крепленые, ароматизированные), как натуральные.

Виноградные натуральные, в том числе крепленые вина классифицируются в товарной позиции 2204 ТН ВЭД ТС, но при этом ставка акциза 5,00 руб. (в 2011 г) и 6,00 руб. (в 2012 г.) распространяется только на натуральные вина.

1.2.2.3 Контроль страны происхождения товара

При контроле страны происхождения декларируемых товаров уполномоченное должностное лицо осуществляет:

1. Контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации и документе, подтверждающем страну происхождения товаров, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (в случаях, отнесенных к компетенции таможенного поста);

2. Проверку соответствия заявленных сведений о товарах сведениям, содержащимся в решениях о стране происхождения товаров, принятых вышестоящими таможенными органами;

3. Внесение информации по принятому решению о стране происхождения в таможенную декларацию (в ДТ - в графу "С" комплектов ТД1 или ТДЗ) и в электронную копию таможенной декларации. Необходимо отметить, что алкогольные напитки входят в перечень товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Российской Федерации из государств-участников СНГ требуется предоставление сертификата о происхождении товара по форме СТ-1. Перечень этих алкогольных напитков приведен. При этом согласно общему правилу для целей определения страны происхождения товара, изготовленного в государстве - участнике Соглашения, применяется кумулятивный принцип, который определяет происхождение того или иного товара при его последовательной обработке / переработке.

Если в производстве конечного товара в одной из стран СНГ используется сырье или материалы, происходящие из других стран СНГ, подтвержденные сертификатом о происхождении товара формы СТ-1 и подвергаемые поэтапной последующей обработке в других странах СНГ, то страной происхождения такого товара считается страна, где он в последний раз был подвергнут обработке / переработке.

При отсутствии сертификата о происхождении сырья или материалов формы СТ-1 или в случае участия в производстве товара третьих стран определение страны происхождения конечного товара осуществляется на основании критерия достаточной обработки / переработки.

Критерий достаточной обработки / переработки может выражаться:

1. Изменением товарной позиции по ТН ВЭД ТС на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков, произошедшим в результате обработки / переработки;

2. Выполнением необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

3. Правилом адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции.

Основным критерием достаточной обработки / переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД ТС на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков; он применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. Алкогольные напитки включены в этот перечень, поэтому при определении страны происхождения должны учитываться условия, производственные и технологические операции, приведенные в таблице 1.6.

Таблица 1.6

Перечень условий, производственных и технологических операций

Источник: Решение Совета глав правительств содружества независимых государств от 30.11.2000г. (с изменениями от 18.11.2010) «О правилах определения страны происхождения товаров».

1.2.2.4 Контроль соблюдения запретов и ограничений должностным лицом

При контроле соблюдения запретов и ограничений уполномоченное должностное лицо осуществляет:

1. Контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения лицом, перемещающим товары, запретов и ограничений;

2. Проверку наличия и правильности оформления разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также сведений, подтверждающих прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля;

3. Передачу в установленных случаях в соответствующее функциональное подразделение таможни информации о выявленных случаях несоблюдения запретов и ограничений.

При перемещении алкогольной продукции необходимо предоставление следующих документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений:

1. Лицензия на экспорт, импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

2. Сертификат соответствия;

3. Санитарно-эпидемиологическое заключение.

Вывоз с таможенной территории Российской Федерации или ввоз на таможенную территорию Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями, имеющими лицензии на экспорт, импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Выдача лицензий осуществляется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 28.09.1010) «О техническом регулировании», при таможенном оформлении товары, подлежащие обязательной сертификации, выпускаются на территорию Российской Федерации при условии представления в таможенные органы сертификатов соответствия только в случае помещения под таможенные режимы, которыми предусмотрена возможность их отчуждения (выпуск для внутреннего потребления, свободная таможенная зона, реимпорт), и использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации. При этом список товаров (алкогольных напитков), для которых требуется проведение обязательной сертификации приведен в таблице 1.7.

Таблица 1.7

Список товаров, требующих обязательной сертификации

1.2.2.5 Маркировка акцизными марками

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 866 (ред. от 09.03.2010) "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" (вместе с "Правилами нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции", "Правилами маркировки алкогольной продукции акцизными марками"), алкогольная продукция входит в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке акцизными марками.

Акцизные марки - специальный знак, имеющий одну или несколько степеней защиты.

Ввоз на Таможенную территорию таможенного союза алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, не маркированной акцизными марками в установленном порядке, не допускается.

В случае ввоза на территорию таможенного союза алкогольной продукции для приобретения акцизных марок юридическому лицу необходимо обратиться с заявлением в таможенные органы, обладающими компетенцией по обеспечению организаций, по месту государственной регистрации организации при условии их предварительной оплаты и принятия таможенными органами отчетов об использовании ранее выданных акцизных марок.

В соответствии с Приказом от 07.10.2010 N 1849 «Об утверждении правил приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием», денежные средства, предназначенные для приобретения акцизных марок, вносятся на счет Федерального казначейства.

Сумма денежных средств, предназначенных для приобретения акцизных марок и подлежащих внесению на счет Федерального казначейства, определяется по формуле:

С = См x Кап, (1)

где С - сумма денежных средств, предназначенных для приобретения марок;

См - цена одной акцизной марки;

Кап - количество бутылок или иной потребительской тары, для маркировки которых приобретаются акцизные марки.

Денежные средства, предназначенные для приобретения акцизных марок, уплачиваются в валюте Российской Федерации.

Для приобретения акцизных марок организация не позднее 60 дней до начала месяца, в котором планируется получение марок, должна представить в уполномоченный таможенный орган следующие документы:

1. Заявление о выдаче акцизных марок в 2-х экземплярах на бумажном носителе и электронной копии;

2. Копию договора (контракта) поставки алкогольной продукции, в соответствии с которым предполагается осуществлять ввоз (импорт) алкогольной продукции на таможенную территорию таможенного союза, а так же изменения и дополнения к нему (касающиеся количества, вида, наименования алкогольной продукции, объема алкогольной продукции в потребительской таре, содержания этилового спирта в алкогольной продукции, условий ее поставки, производителя или иностранной организации, осуществляющей поставку алкогольной продукции). Соответствующие изменения и дополнения вносятся в заявление организацией, заверяются должностным лицом уполномоченного таможенного органа;

3. Оригинал или копию документа, подтверждающего правомерность использования товарного знака на Алкогольную продукцию (предоставляется в отношении товарных знаков, защита которых в пределах своей компетенции обеспечивается таможенными органами в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза);

4. Копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5. Копии лицензий.

Копии документов, представляемые организацией, должны быть заверены организацией, представившей документы, либо заверены нотариально. Количество марок, указанное организацией в заявлении, не может превышать общее количество бутылок или иной потребительской тары, предусмотренное контрактом к ввозу (импорту) на таможенную территорию таможенного союза, подлежащих маркировке.

В случае возврата организацией таможенному органу ранее приобретенных для исполнения указанного в заявлении контракта акцизных марок (как неиспользованных и (или) поврежденных), для исполнения данного контракта допускается повторное приобретение акцизных марок в количестве, не превышающем количество ранее возвращенных марок.

Срок рассмотрения таможенным органом заявления не может превышать 5 рабочих дней со дня его подачи в таможенный орган и представления всех документов. Уполномоченный таможенный орган регистрирует заявление после проверки содержащихся в нем сведений - должностное лицо таможенных органов присваивает заявлению регистрационный номер и проставляет на нем дату регистрации, которые заверяет подписью и оттиском личной номерной печатью. Сведения, указанные в заявлении, вносятся в журнал регистрации заявлений организаций о выдаче акцизных марок.

При невыполнении организацией требований в части представления необходимых для регистрации заявления документов уполномоченный таможенный орган в письменном виде извещает организацию о причинах отказа в регистрации заявления с одновременным возвратом представленных организацией документов.

Денежные средства, уплаченные за акцизные марки, подлежат возврату по заявлению плательщика. Первый экземпляр зарегистрированного заявления возвращается организации; второй экземпляр с копиями документов и оригиналом документа, подтверждающим оплату денежных средств за акцизные марки, находится на контроле уполномоченного таможенного органа. Зарегистрированные заявления включаются в заявку на изготовление акцизных марок, которую уполномоченный таможенный орган направляет в Федеральную таможенную службу России.

Выдачу изготовленных акцизных марок организации осуществляет уполномоченный таможенный орган, зарегистрировавший заявление.

Уполномоченный таможенный орган в 2-хдневный срок со дня получения изготовленных акцизных марок информирует организацию о выполнении ее заказа на изготовление акцизных марок путем размещения в месте, обеспечивающем доступность информации, перечня регистрационных номеров заявлений, в соответствии с которыми изготовлены заказанные акцизные марки. По обращению организации уполномоченный таможенный орган обязан информировать организацию об изготовлении заказанных акцизных марок путем направления в ее адрес письменного уведомления (или вручает указанное уведомление представителю организации).

Для получения марок импортер обязан представить в уполномоченный таможенный орган обеспечение исполнения обязательства импортера в виде:

1. Банковской гарантии;

2. Внесения денежных средств на депозит таможенного органа;

3. Иные способы обеспечения выполнения обязательства импортера.

Размер суммы обеспечения исполнения обязательства организации определяется федеральной таможенной службой исходя из суммы таможенных платежей, подлежащих уплате по соответствующему виду алкогольной продукции при ее выпуске для свободного обращения, и рассчитывается по формуле:

где С об - фиксированный размер обеспечения исполнения обязательства организации, который устанавливается федеральной таможенной службой России по согласованию с Минэкономразвития России, исходя из суммы таможенных платежей, подлежащих уплате по соответствующему виду алкогольной продукции при ее выпуске для свободного обращения;

К м - количество акцизных марок, указанных в зарегистрированном заявлении.

Q - коэффициент пересчета, учитывающий соответствующий объем алкогольной продукции в потребительской таре, указанный в заявлении (например: 0,35; 0,75; 1; 2 и так далее.);

После принятия уполномоченным таможенным органом обеспечения исполнения обязательства организации должностное лицо таможенного органа на обязательстве организации проставляет отметку: «Обеспечение исполнения данного обязательства организации принято». Указанная отметка заверяется подписью должностного таможенного лица и оттиском личной номерной печати.

Один экземпляр обязательства организации приобщается к заявлению, находящемуся на контроле уполномоченного таможенного органа, другой -передается организации. После регистрации обязательства организации и принятия уполномоченным таможенным органом обеспечения исполнения обязательства организации акцизные марки выдаются представителю организации на основании соответствующих полномочий в соответствии с количеством и иными сведениями, указанными в заявлении.

В последующем выдача акцизных марок по данному заявлению не допускается.

В случае если в течение трех месяцев со дня информирования уполномоченным таможенным органом о поступлении заказанных акцизных марок организация не представила в данный уполномоченный таможенный орган необходимые документы либо в указанный срок в письменной форме уведомила уполномоченный таможенный орган о своем отказе в получении заказанных акцизных марок, уполномоченный таможенный орган аннулирует заявление. При этом должностное лицо таможенного органа на оборотной стороне находящегося у него на контроле экземпляра заявления делает отметку об аннулировании заявления (с указанием оснований такого аннулирования), которую подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати. Последующее использование данного заявления о выдаче акцизных марок не допускается.

При выдаче акцизных марок организации должностное лицо таможенного органа фиксирует дату выдачи организации акцизных марок, их количество с указанием серий, номеров и надписей на акцизных марках (в специальном журнале).

Передача акцизных марок, полученных одной организацией, другой организации, а также использование акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, полученных во исполнение одного контракта организации, для исполнения другого контракта организации не допускается.

При получении акцизных марок организация берет на себя обязательство об использованием приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением. Данное обязательства предусматривает следующие мероприятия:

1. Нанесение на алкогольную продукцию акцизных марок в установленном порядке;

2. Возврат поврежденных или неиспользованных акцизных марок выдавшему их таможенному органу;

3. Предоставление отчета об использовании выданных акцизных марок;

4. Ввоз в установленном порядке на таможенную территорию таможенного союза алкогольной продукции, маркированной акцизными марками. После выполнения всех условий приобретения акцизных марок юридическому лицу выдают марки с пустыми полями, которые плательщик должен самостоятельно зарегистрировать в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема алкогольной продукции. Для предоставления программных средств единой государственной автоматизированной информационной системе организация обращается в уполномоченный таможенный орган по месту государственной регистрации или ее обособленного подразделения с заявлением о предоставлении программных средств.

Неиспользованные и (или) поврежденные акцизные марки подлежат возврату организацией в выдавший их уполномоченный таможенный орган. При этом денежные средства, уплаченные за акцизные марки, не возвращаются. Акцизные марки должны быть возвращены в выдавший их уполномоченный таможенный орган также в случаях, когда:

1. Сведения об алкогольной продукции, нанесенные на акцизные марки, не соответствуют сведениям, содержащимся в единой государственной автоматизированной информационной системе;

2. Акцизные марки нанесены на алкогольную продукцию способом, не позволяющим считывать сведения о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием средств единой государственной автоматизированной информационной системы;

3. В иных случаях, когда маркировка алкогольной продукции акцизными марками произведена с нарушением Правил маркировки алкогольной продукции акцизными марками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками ". При этом денежные средства, уплаченные за акцизные марки, не возвращаются. Организация, возвращающая неиспользованные и (или) поврежденные акцизные марки, представляет на имя начальника уполномоченного таможенного органа или лица, его замещающего, письменное обращение с указанием причин возврата указанных акцизных марок, их количества, надписей на акцизных марках о виде алкогольной продукции и объеме алкогольной продукции в потребительской таре, серий и номеров акцизных марок.

Прием алкогольной продукции уполномоченным таможенным органом производится не позднее 3-х рабочих дней после дня обращения организации в уполномоченный таможенный орган при представлении организацией:

1. Оригинала квитанции о получении акцизных марок;

2. Акцизных марок, указанных в обращении организации о возврате акцизных марок.

Неиспользованные и (или) поврежденные акцизных марок при возврате их организацией в уполномоченный таможенный орган должны соответствовать сериям и надписям на марках, выданных организации, а также должны быть наклеены на отдельные листы бумаги (за исключением неиспользованных марок, возвращаемых импортером в фабричных упаковках) с соблюдением следующих правил:

1. Номер, серия акцизной марки и надписи о виде алкогольной продукции и объеме алкогольной продукции в потребительской таре на ней должны четко просматриваться;

2. Отдельные части акцизной марки должны быть соединены;

3. Площадь каждой возвращаемой импортером поврежденной акцизной марки (в том числе и собранной из отдельных частей) должна составлять не менее 50% от ее первоначальной площади.

Неиспользованные и (или) поврежденные акцизные марки принимает уполномоченный таможенный орган с оформлением и выдачей организации или ее уполномоченному представителю приходной накладной.

Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее прием неиспользованных и (или) поврежденных акцизных марок, оформляет приходную накладную на принятые акцизные марки после проверки их подлинности и пересчета их количества, и делает необходимые отметки, которые подписываются должностным лицом таможенного органа и заверяются оттиском личной номерной печати.

Акцизные марки, сдаваемые в уполномоченный таможенный орган лицами, которые их не приобретали, но в силу каких-либо обстоятельств имеют акцизные марки в своем владении, принимаются уполномоченным таможенным органом по приходной накладной.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза подакцизной алкогольной продукции, подлежащей маркировке, таможенный контроль в форме досмотра осуществляется в соответствии с профилями рисков, применяемыми в отношении данной продукции и доводимыми до таможенных органов в электронном виде с использованием комплекса программных средств «Ведение базы данных профилей рисков».

В таможенных органах таможенный досмотр алкогольной продукции производится независимо от случаев проведения таможенного досмотра такой продукции в местах прибытия, в целях обеспечения требований законодательства Российской Федерации и выпуска подакцизной алкогольной продукции, не маркированной акцизными марками в установленном порядке.

При процедуре декларирования маркированной алкогольной продукции с подачей декларации на товары применяются профили рисков в отношении таких подакцизных товаров.

1.2.3 Особенности осуществления фактического таможенного контроля и применения системы управления рисками

Уполномоченное должностное лицо по результатам проведения документального контроля и в случае выявления рисков докладывает начальнику таможенного поста либо лицу, им уполномоченному, о необходимости проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров (если указание о проведении такого досмотра содержится в профиле риска) с указанием причин, его вида и объема, являющихся адекватными для проверки сведений, заявленных в таможенной декларации.

Реализация системы управления рисками является важным этапом таможенного оформления алкогольных напитков. Согласно ст. 127 Таможенного кодекса таможенного союза под риском понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств - членов таможенного союза;

Как правило, недобросовестные участники ВЭД пытаются обойти нормы таможенного законодательства с целью уменьшения подлежащих уплате таможенных платежей. В отношении алкогольной продукции этот риск наиболее велик, поскольку законодательством установлены разные ставки таможенных пошлин и акцизов на разные алкогольные напитки, а также существует множество особенностей, связанных с классификацией алкогольной продукции в соответствии с ТН ВЭД. В связи с этим существует вероятность уклонения от уплаты таможенных платежей различными способами.

Например, путем заявления одних товаров под видом других. Так, существует возможность декларирования спиртовых настоек крепостью свыше 25об.%, классифицируемых в 2208208900 под видом коньячных спиртов, классифицируемых в 2208204000 и 2208208900, с целью уклонения от уплаты акцизов. В данном случае необходимо осуществлять контроль правильности заявления кода ТН ВЭД ТС путем проверки документов и сведений, принятия Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров решения о классификации, а также проведения таможенного досмотра товара с отбором проб и образцов для направления на экспертизу. Как правило, точно определить правильность классификации возможно только при помощи экспертизы, поскольку данные виды алкогольных напитков отличаются по физико-химическим показателям, определить которые в полевых условиях невозможно. Так, в 2007 году Минераловодской таможней и Дагестанской таможнями было взыскано 76 млн. руб. и 107 млн. руб. соответственно в результате выявленных фактов недостоверного декларирования «обработанной спиртовой настойки, полученной в результате дистилляции виноградного сусла» под видом выдержанного коньячного спирта.

Другим способом уклонения от уплаты таможенных платежей и снижения их суммы является заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости путем предоставления фальсифицированных документов либо коммерческих документов не в полном объеме. В данном случае существует возможность заявления недостоверных сведений о годе урожая, стране происхождения, категории вина и других сведений в отношении вин, географическое происхождение, сорта винограда и методы изготовления которых определены законом. С целью выявления подобного нарушения в профилях рисков указаны контрольные уровни стоимости, отклонение от которых влечет проведение некоторых мер по минимизации рисков (проверка документов и сведений, проведение таможенного досмотра с отбором проб и образцов, принятие решения о выпуске начальником таможенного поста и т.д.). В случае, если в результате проведенных мероприятий выявляется занижение таможенной стоимости, уполномоченное должностное лицо принимает решение о корректировке таможенной стоимости. Так, известны случаи, когда коллекционные вина декларировались по цене ординарных алкогольных напитков. Подобным образом некоторые участники ВЭД пытаются получить несправедливые конкурентные преимущества.

Необходимо отметить, что решение о проведении таможенного досмотра должно быть принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения. Таможенный досмотр осуществляется согласно порядку, установленному статьями 116 и 117 ТК ТС, а также иными нормативными актами ФТС России, в срок не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о его проведении.

Нельзя не отметить еще одну важную проблему. В ходе проведения фактического таможенного контроля существуют трудности количественного учета алкогольных напитков, перемещаемых наливом судами, в частности виноматериалов. Так, для подсчета количества виноматериалов необходимо произвести замеры надвинных пустот (уровень взлива в горловинах танков), что подразумевает наличие калибровочных таблиц, учитывающие поправочные коэффициенты на температурное расширение в зависимости от содержания спирта и сахара, измерить температуру груза с точностью до 0,1 °С, определить плотность.

Как показывает практика, при замере температуры виноматериалов, находящихся в танках судна, на различной высоте (глубине) налива возникает градиент температуры виноматериалов от +6 °С до +11 °С. Так как плотность виноматериалов зависит от температуры, то наличие градиента температуры приводит к градиенту плотности, поэтому установить точное значение плотности партии виноматериалов на момент выгрузки не представляется возможным.

Определение количества виноматериалов по уровню надвинных пустот требует специальных познаний и навыков, поэтому осуществляется с привлечением специалистов независимых компетентных сюрвейерских компаний. В дополнение к этому. В связи с отсутствием поверенных измерительных счетчиков, отвечающих санитарным требованиям, в морском порту и средств, необходимых для проведение измерений по определению измерений по определению количества указанного товара, количественный учет виноматериалов осуществляется при перегрузке по прямому варианту «судно - автомобильная цистерна» и перевеске на электронных автомобильных весах. Этот метод при невозможности точного определения физических характеристик (температуры и плотности) виноматериалов не позволяет точно определить количество виноматериалов.

Подобные документы

Понятие и сущность таможенного оформления. Особенности проведения таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом. Правовое регулирование таможенного оформления и таможенного контроля. Таможенный осмотр и таможенный досмотр.

дипломная работа , добавлен 31.03.2018

Структура и содержание таможенного контроля. Организация таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза различными видами транспорта. Анализ динамики показателей деятельности Железногорского таможенного поста.

дипломная работа , добавлен 15.06.2015

Перемещение транспортных средств личного пользования и международных перевозок через границу Таможенного союза. Порядок контроля транспортных средств при перемещении через таможенную границу Белгородской области. Правонарушения в области таможенного дела.

курсовая работа , добавлен 22.12.2014

Основные аспекты, определения, формы и принципы проведения таможенного оформления и таможенного контроля. Таможенное оформление и таможенный контроль лесоматериалов. Сертификация экспортных лесоматериалов. Рекомендации по маркировке лесоматериалов.

дипломная работа , добавлен 30.10.2008

Порядок перемещения подкарантинных товаров через границу таможенного союза. Контроль в области обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ по карантинному фитосанитарному надзору. Особенности таможенного декларирования цветочной продукции.

курсовая работа , добавлен 27.05.2013

Правила ввоза и вывоза товаров через таможенную границу. Организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств. Порядок таможенного оформления и контроля. Перемещение товаров физическими лицами для личного пользования.

контрольная работа , добавлен 15.01.2015

Сущность и этапы проведения таможенного контроля в Республике Казахстан. Процедура таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств. Система послетаможенного контроля. Рекомендации по упрощению процедуры таможенного оформления.

дипломная работа , добавлен 23.07.2010

Понятие, финансово-правовая сущность гуманитарной помощи и ее перемещение через таможенную границу Таможенного союза. Специфика отношений, возникающих в процессе оказания помощи в области таможенного дела. Характеристика процесса поставки грузов.

курсовая работа , добавлен 29.03.2015

Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза. Процедуры таможенного контроля на морском транспорте при прибытии и убытии судна с таможенной территории. Направления оптимизации таможенного администрирования.

реферат , добавлен 18.01.2014

Значение и нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля. Проблемы, возникающие в данном процессе, и их разрешение. Анализ практики декларирования алкогольных напитков, снижение таможенных рисков.

До переработки винограда в сусло с мезгой меня интересовали несколько показателей сахар, титруемая кислотность и Ph.
В своих гаражных(домашних) условиях я могу определить сахар по плотности или с помощью полевого рефрактометра и оттитровать кислотность.
В вине меня интересовали показатели остаточный сахар, титруемая кислотность, Ph, молочная и яблочная кислота, летучка, SO2 и спирт.
Здесь же в домашних условиях я практически ничего не могу сделать так как для этого требуется целая винная лаборатория с обученными лаборантами.

Слева WineScan который может за 30 секунд сделать анализ вина по массе показателей, справа хроматограф (если не ошибаюсь) тоже весьма дорогая "штучка"

Вот так выглядит вся лаборатория.

На этом приборе определяют SO2

Мои образцы для анализов и сам прибор

Подготовка

Наполнение пробирок для центрифугования

Вот и сама центрифуга

Прибор для определения Ph

Лаборатория работает как по ГОСТУ так и с помощью современного оборудования. Мне очень понравились вот такие памятки в этой лаборатории.

В вино добавили реактив и должно пройти 15 минут. После этого можно будет определять содержание SO2.

А вот WineScan очень хороший прибор он может за раз определить и остаточный сахар и содержание титруемых кислот и узнать прошло ли у вас ЯМБ (яблочно молочное брожение это когда более грубая яблочная кислота преобразуется в более мягкую молочную кислоту) и естественно содержание спирта в вине.