Чтобы принять участие в торгах на государственных закупках, поставщики должны по правилам составить важный документ – декларацию, подтверждающую их принадлежность к сегменту малого предпринимательства. В этом материале мы обсудим, что же собой представляют государственные закупки и декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.
Государственными торгами называется некая процедура поступления федеральных заказов от местных и федеральных государственных структур. Заказы наполняются различными нуждами, обязательно в больших количествах. Востребованы не только товары, но и проведение различных работ или оказание услуг.
Поскольку в нашей стране малому бизнесу повсеместно государство «дает зеленый свет», при участи в государственных закупках он также пользуется некоторыми привилегиями, которые касаются отбора исполнителя или поставщика. Однако, чтобы доказать причастность к данной предпринимательской категории, предприятие вынуждено предоставлять документальное подтверждение – декларацию, виновницу данной статьи. При участии в торгах ее подготовить нужно обязательно, для предоставления организаторам вместе с другими необходимыми бумагами.
Для чего предпринимательствам нужно участие в тендере от государства? Все просто. Дело в том, что они приобретают два неоспоримых преимущества для скачкообразного роста компании:
Как видите, можно не только заработать денег и в одночасье вырастить производительные мощности, но и получить имидж компании, которой стоит доверять, а значит, приобрести много новых партнеров и усилить свою рыночную позицию.
Чтобы принять участие в государственном аукционе, следует внимательно собрать необходимый пакет документов, которые законодательно подтвердят легальность осуществляемой компанией деятельности. Затем переходите к рассмотрению и подготовке бумаг для конкретных направлений торгов. В данном случае они сыграют роль аргументов в пользу фирмы, подтверждающих ее принадлежность к лучшим из лучших.
Системный подход – залог успеха при работе на государственном тендере. Прежде чем подавать заявку на участие, составьте список мероприятий для компании, которые необходимо воплотить в жизнь. Применяйте к списку следующие критерии:
Во время составления временного плана обязательно принимайте во внимание установленные законодательно временные рамки, а также количества фактического времени, которое понадобится на проведение мероприятия.
Обязательным пунктом списка должна стать тщательная подготовка документов, нужных для участия в торгах. На сбор необходимых бумаг в среднем уходит около месяца, плюс-минус пять дней, поэтому позаботиться о начале процесса необходимо заблаговременно.
Помимо содержимого пакета документов, необходимо позаботиться о его оформлении, то есть нанесенной на него информации. В обязательном порядке на конверте указываются адресные реквизиты государственной организации-заказчика, являющейся получателем документов.
При осуществлении закупки товаров лишь у одного продавца, государственная структура может настоять на привлечении профессиональных экспертов, единичных специалистов или целых контор, которые проведут проверку качества товара предпринимателя. Она будет состоять из:
Заказчик обычно решает привлечь эксперта по собственному усмотрению, однако случаются ситуации, в которых участие их необходимо:
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства является документом, используемым для участия в закупках государственных. Он является своего рода преимуществом, когда дело доходит до определения лучшего поставщика.
Кроме того, во время государственного тендера порой на роль участников принимаются только заявления от малых предпринимательских организаций. В этой ситуации предоставление искомого документа носит не предпочтительный, а обязательный характер.
При проведении аукциона в электронном формате, принадлежность поставщиков к малому предпринимательству подтверждается также посредством декларации, приложенной к заявке на участие.
К сожалению, на сегодняшний день в России не существует органа, занимающегося выдачей деклараций данного вида. Как и не существует унифицированного бланка для заполнения поставщиками. Составление бумаги производится участниками самостоятельно, в свободной форме.
Официально заверять документ в сторонних организациях, типа нотариальных контор, также не придется. Эту процедуру вновь доверено выполнить компании, заполняющей бумагу, при этом обязательно нужно проставить:
Доказать принадлежность предпринимателя к искомой категории можно с помощью декларирования формы в собственном стиле, однако существует список критериев, обязательных к указанию в ней, подтверждающих нахождение компании в секторе малого предпринимательства.
Обратите внимание! Критерии, по которым определяется статус и принадлежность компании, постоянно меняются. Замены и дополнения производятся на регулярной основе. На 2017 год действителен данный список требований, связанный с количественным составом компаний и величине получаемого ими дохода без учета налога на добавленную стоимость.
Таблица 1. Критерии для подачи заявки
| Показатель | Микропредприятие | Малое предприятие | Среднее предприятие |
|---|---|---|---|
| Среднесписочная за предшествующий год | не более 15 человек | не более 100 человек | не более 250 человек |
| Лимит выручки за предшествующий год | 120 млн рублей | 800 млн рублей | 2 млрд рублей |
| Доля участия государства в ООО | не более 25% | не более 25% | не более 25% |
| Участие иностранных или других (не МСП) организаций | не более 49% | не более 49% | не более 49% |
При совпадении критериев компании с вышеуказанными из таблицы, несите заявку на участие в тендере в пункт приема. Лучше всего выбрать те торги, закупщики на которых отнесутся к представителям малого бизнеса с приязнью, то есть фактически это окажется преимуществом.
Согласно Федеральному закону № 44, оговаривающему параметры системы по заключению контрактов между государственными и муниципальными структурами и поставщиками, на покупку товара, организацию работ или оказание услуг, для удовлетворения нужд вышеуказанных закупщиков, подтверждение принадлежности соответствия некоторых критериев бизнеса обязательно.
Нужды устанавливать для этого унифицированную форму бланка не наблюдалось, поэтому его разработке не стали уделять время. Просто нужно, чтобы в содержащемся внутри него тексте находилось подтверждение соответствия условиям, представленным организаторами.
Не спешите пугаться, все облегченные условия составления декларации остались в силе. Однако в 2016 году вступил в работу реестр, являющийся единым государственным сводом, содержащим информацию о субъектах малого и среднего предпринимательства, принадлежащих территориально России. Теперь из него можно получить данные, касающиеся соответствия критериям, представленным по отношению к компаниям, нужным для участия в государственных закупках. Для этого закупщикам от государства рассматривать декларацию отдельно не придется и даже не нужно лично получать конверт с документами.
Нужные сведения находятся в сети, доступ к ним открыт для каждого желающего. Найти их до предела просто.
Чтобы реализовать дальнейшее дополнение данного свода данных о субъектах малой и средней бизнес-прослойки, предпринимателям необходимо обратиться в налоговую инспекцию, к которой они относятся, и предоставить интересующие власть сведения. Они передаются адресату в виде документа в электронном формате, который подписан не подписью от руки, а присвоенной и подтвержденной гражданином электронной подписью. Чтобы получить такую, нужно пройти регистрацию на портале государственных услуг, а затем подтвердить личность в одном из городских пунктов. Найти контакты для отправки формы предприниматели смогут на официальном сайте ФНС России .
В результате общения с сотрудниками налоговой, высказанная информация попадает в реестр. Это происходит посредством ее добавления специалистами службы. При скачивании вы получите документ одного из форматов:
По личному желанию ИП-шника можно в свод включить контактную информацию, например телефон организации или сотовый телефон начальника, а также описать, какая продукция компанией производится, и принимала ли она ранее участие в государственных торгах, кроме того, успешное или не успешное финиширование в случае положительного ответа.
Согласно правительственному постановлению от июля 2016, обязательное предоставление декларации, подтверждающей принадлежность к определенной категории предпринимательских субъектов, отменяется. Теперь главное предоставить выписку из реестра. Законодательно упразднено так же право истребования со стороны заказчика данного подтверждения, однако лишь в том случае, если были предоставлены сведения из реестра. В противном случае искомую декларацию лучше заполнить, иначе места в государственных торгах компании не видать, ведь без информации из единого государственного свода опознать предпринимателя будет невозможно.
Если не знаете, внесены ли данные о вас в реестр, лучше подготовьте декларацию, тем более, что с этим процессом никакие сложности не связаны.
Эта декларация в некотором смысле просто находка для предпринимателей, желающих поучаствовать в государственных закупках и при том плохо разбирающихся в заполнении различных форм, установленных законодательно. Ее можно заполнить в свободной форме, при этом лишь соблюдая общие указания по умещению внутри данных по установленному правительством списку. Внимательно прочтите его и приступайте за работу. В качестве примера можете использовать образец, представленный на картинке в данном разделе. Удачи вам в государственных торгах!
Государственные закупки - это федеральная система размещения заказов для муниципальных или государственных нужд. Здесь заявлены большие объёмы для поставщиков товаров и исполнителей услуг, а малый бизнес пользуется в конкурсном отборе особыми привилегиями. В этой статье вы найдёте образец декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, который надо подавать при участии в торгах вместе с другими документами.
Декларация о принадлежности к СМП (субъекту малого предпринимательства), согласно требованиям по 44 ФЗ, подготавливается в свободной форме. Вы можете скачать наш образец, актуальный для 2020 года, или составить свой вариант, однако, с 1 августа 2016 ситуация изменилась.
В середине 2016 года Федеральная налоговая служба разработала российский . Теперь информация о соответствии критериям СМП доступна государственным заказчикам и любым заинтересованным лицам. Сведения из Реестра находятся в открытом доступе, чтобы получить их, достаточно указать в строке поиска ИНН или наименование организации (полное имя ИП).
Информация из реестра формируется в виде файла формата PDF или Excel и включает в себя такие данные:
По заявлению бизнесмена в реестр можно также добавить его полные контактные данные, информацию о производимой продукции, об участии в госзакупках и заключении контрактов.
В Постановлении Правительства РФ от 26 июля 2016 г. N 719 говорится, что декларация о соответствии участника торгов субъектам малого предпринимательства уже не является обязательной. Для подтверждения этого статуса достаточно представить сведения из Единого реестра. Более того, в Постановлении прямо сказано, что заказчик не вправе требовать иного подтверждения, если данные участника торгов есть в реестре.
Однако может сложиться ситуация, что сведения о бизнесмене не внесены в реестр или они искажены. В этом случае единственный вариант подтверждения - декларация СМП в свободной форме.
Свое приоритетное право при проведении госзакупок представители малого бизнеса могут подтвердить только декларацией СМП. Что это за документ, как он заполняется и зачем нужен, об этом ниже.
Законом № 44-ФЗ от 05.04.2013г. полностью изменена действовавшая ранее система государственных закупок. Теперь малый бизнес имеет право участвовать в торгах наравне с крупным – он обладает особым приоритетом. Но свое право на него нужно подтвердить. Как раз для этого предусмотрена декларация принадлежности к СМП. Ее составление регламентировано статьей 51 закона 44-ФЗ.
В декларации о принадлежности к субъектам малого бизнеса отражаются следующие данные.
Данные должны совпадать с регистрационными и отчетными (все они проверяются по каналам ФНС). Подтверждающие документы к декларации прилагаются только по особому требованию. В обязательном порядке законом они не предусмотрены.
Установленного законом бланка нет. Этот документ заполняется в свободной форме. Самое главное, чтобы он содержал всю вышеуказанную информацию. Он может быть оформлен на фирменном бланке или обычном белом листе формата А4. Данные представляются списком, таблицей или не форматированным текстом на выбор. Обязательные реквизиты – печать и подпись руководителя, контактные данные.
Оформление декларации ни коим образом не влияет на предпочтения заказчика и контролирующих торги органов. Поскольку жестких требований к ней нет, то поводом для отстранения от торгов этот документ стать не может.
С августа 2016 года декларация СМП утратила свою обязательность для желающих участвовать в торгах. Ее заменила информация из Единого госреестра малого и среднего бизнеса, разработанного налоговой службой. В Постановлении Правительства № 719 от 26.07.2016 г. указано об исключении декларации из пакета обязательных документов. Отражаемую ранее в ней информацию заказчики получают из реестра субъектов малого бизнеса. В него данные об организациях и предпринимателях заносятся автоматически – об этом ФНС заботится самостоятельно.
Но, не исключены ситуации, когда информация еще не внесена, а подготовка к торгам уже началась. В этом случае декларация СМП обязательна. Она дает право исполнителю на участие, а заказчику предоставляет необходимые сведения.
Декларация
о принадлежности участника торгов к субъектам малого предпринимательства согласно положениям ч. 3 ст. 30 ФЗ-44 от 05.04.2013 г.
Настоящим ООО «ПАРУС» ИНН/КПП 777832645634/780701001, ОГРН 1089847241549, г. Москва, ул. Тихвинская, д. 103.________________________________________________________
(наименование участника, ИНН/КПП, ОГРН, юридический адрес)
в лице генерального директора Егорова Сергея Леонидовича _______________________________,
(должность и Ф.И.О. руководителя/представителя юрлица или индивидуального предпринимателя)
заявляет о принадлежности к субъектам малого предпринимательства по нижеследующим основаниям.
Декларация составлена для участия в закупке по электронному аукциону N_14-008 1958-04.
Руководитель
(или представитель по доверенности)
_______________________________ «__» __________20__ г.
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) — один из тех документов, который дает право участвовать в различных тендерах. Значит, этот документ должны заполнять компании и индивидуальные предприниматели, которые хотят стать поставщиками своих товаров/услуг/работ для госучреждений в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ .
Декларация составляется в произвольной форме, так как унифицированной формы просто нет (пп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ). Она должна включать условия, согласно которым компания или ИП признается малым предпринимателем. Подробные критерии прописаны в Законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).
Основные признаки, согласно которым организации и ИП можно причислить к малому бизнесу:
1. Не более четверти уставного капитала организации может принадлежать государству, субъектам РФ, муниципальным образованиям, общественным и религиозным организациям и благотворительным фондам.
2. Иностранные компании могут иметь долю в уставном капитале не более 49 %.
3. Среднесписочная численность должна укладываться в следующие рамки:
4. Выручка от продажи по результатам прошлого года не должна выходить за пределы установленных лимитов (Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265):
В декларации поставщик — участник закупок подтверждает данные критерии. Если тендер проводится только среди малых предприятий, несоответствие указанным критериям станет препятствием для участия в качестве поставщика.
Декларация о принадлежности к СМП составляется на фирменном бланке организации. Ее визирует директор и ставит печать. Затем декларация передается заказчику вместе с пакетом иных необходимых для участия в торгах документов.
В некоторых случаях форму декларации предоставляет непосредственно заказчик.
В ряде правоотношений различные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в РФ, обязаны составлять декларацию о принадлежности к В чем заключается предназначение данного документа? В какой структуре он может быть представлен?
Документ, о котором идет речь, предоставляется владельцами бизнесов в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ, принятого 05.04.2013 года. Данный источник входит в комплект документов в рамках заявки хозяйствующего субъекта на участие в аукционе.
Рассматриваемая декларация относится к документам, которые подаются в компетентные государственные структуры наряду с источниками, которые могут подтверждать факт наличия у владельца бизнеса права на получение определенных преимуществ при проведении соответствующего аукциона. Кроме предпринимателей, соответствующие документы также предоставляют руководители социально ориентированных НКО.
Рассмотрим особенности составления такого источника, о котором идет речь, подробнее.
Какие сведения могут отражаться в соответствующем документе?
Главное — зафиксировать в соответствующей декларации, что фирма является субъектом СМП исходя из того, что показатели ее деятельности, а также специфика распределения долей во владении бизнесом - если речь идет о хозяйственном обществе, - соответствуют критериям, установленным законодательством. В частности, имеющих отношение к распределению долей во владении бизнесом, средней численности персонала, а также выручке.
Стоит отметить, что перечень критериев, которые подтверждают тот факт, что предприятие — субъект СМП, и отражаемых в рассматриваемом документе, может быть весьма широким. Изучим специфику данного перечня подробнее.
Соответствующие критерии можно классифицировать на следующие основные категории:
Распределение долей во владении организацией;
Величина численности штата компании;
Показатели выручки.
Также законом могут быть установлены иные условия, по которым та или иная фирма вправе указать в таком документе, как декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (44-ФЗ предполагает, что хозяйствующий субъект отразит в данном источнике достоверные сведения), что она относится к СМП на законных основаниях.
В случае если хозяйствующий субъект — юридическое лицо, то оно может быть отнесено к СМП, если:
Суммарная доля государственных и муниципальных органов, иностранных компаний, общественных структур, религиозных организаций, а также благотворительных и других фондов во владении фирмой не превышает 25%;
Суммарная доля юрлиц, не являющихся субъектами СМП, во владении фирмой также не превышает 25%.
Однако применение указанных норм законодательства характеризуется рядом нюансов.
Прежде всего при определении первого критерия - из тех, что приведены выше, - в расчет не берутся активы, принадлежащие инвестиционным и паевым фондам. Второе ограничение, в свою очередь, не распространяется на организации, которые:
Используют в работе результаты интеллектуального труда — например, компьютерные программы, изобретения, при условии, что исключительные права на соответствующие продукты принадлежат непосредственно учредителям данных организаций;
Учреждены юридическими лицами, которые включены в определенный государством перечень хозяйствующих субъектов, предоставляющих поддержку в осуществлении инновационной деятельности различным организациям.
Во втором случае организация должна соответствовать какому-либо из следующих критериев:
Являться публичным акционерным обществом, в котором не менее чем 50% ценных бумаг принадлежит Российской Федерации;
Являться хозяйственным обществом, в котором соответствующие ПАО имеют более чем 50% голосов в структуре управления бизнесом или же имеют право назначать генерального директора либо более половины коллегиального органа управления бизнесом, а также совета директоров предприятия;
Являться государственной корпорацией, которая учреждена в соответствии с положениями федерального законодательства.
Очевидно, что рассмотренные нами критерии не применяются, если заполняет такой документ, как декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства ИП. Он не может официально отдать какую-либо долю во владении в своем бизнесе. Но даже декларация о принадлежности к для ИП должна отражать прочие критерии отнесения хозяйствующего субъекта к СМП. Рассмотрим их далее.
Следующий критерий, по которому фирма в таком документе, как декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства по 44-ФЗ фиксирует, что на законных основаниях относится к СМП — численность штата. По закону данный показатель за календарный год, предшествующий тому, в котором осуществляется подача рассматриваемого документа в компетентные государственные органы, должен составлять:
От 101 до 250 специалистов, если предприятие относится к среднему бизнесу;
До 100 сотрудников, если фирма представляет малый бизнес;
До 15 человек, если компания является микропредприятием.
Еще один критерий отнесения фирмы к СМП — выручка. В соответствии с федеральным законодательством, пороговое значение дохода организации, дающее ей право относиться себя к малому и среднему бизнесу, составляет:
Для микропредприятий — в размере 120 млн рублей;
Для малых бизнесов — 800 млн рублей;
Для средних бизнесов — 2 млрд рублей.
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства ООО или, к примеру, ИП, может также заполняться с учетом иных критериев определения статуса хозяйствующего субъекта, которые установлены законодательством России. Изучим их.
Если говорить о прочих условиях, по которым фирма может быть отнесена к средним или малым предприятиям, то прежде всего следует отметить, что указанные выше критерии рассматриваются только в рамках 2 календарных лет подряд. Если они в один год имеют значение выше пороговых, а в другой — ниже, то предприятие считается соответствующим СМП.
Особые условия по отнесению хозяйствующего субъекта к СМП установлены для вновь созданных фирм, а также крестьянских хозяйств. Данные субъекты бизнеса могут быть классифицированы как СМП в течение года, в котором они учреждены, в случае если величина средней численности персонала, выручки или же стоимости активов не превышает предельных значений, что установлены федеральным законодательством.
Сведения, которые отражает декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства — пример документа, составляемого по Закону № 44-ФЗ, должны подтверждаться иными официальными источниками. Рассмотрим их особенности подробнее.
Соответствующая декларация юридического лица должна быть дополнена прежде всего свидетельством о регистрации в качестве субъекта СМП, а в случае его отсутствия:
Бухгалтерскими документами;
Налоговой декларацией;
Формами, отражающими среднесписочную численность сотрудников фирмы за 2 предшествующих календарных года; если фирма АО — выпиской из реестра, отражающего сведения по акционерам; если предприятие — ООО, то потребуется перечень участников организации с указанием их гражданства.
Декларация индивидуального предпринимателя о его принадлежности к СМП может также дополняться свидетельством о включении в реестр субъектов СМП, а при его отсутствии:
Формой, отражающей величину среднесписочной численности сотрудников за 2 предшествующих календарных года;
Декларацией по форме 3-НДФЛ;
Декларацией по уплачиваемому налогу.
Таким образом, предоставление рассматриваемой декларации от юрлиц и ИП имеет нюансы.
Как может выглядеть декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства? Образец его представлен ниже.
Стоит отметить, что официальной формы данного источника в законодательстве РФ не утверждено. Хозяйствующий субъект может формировать его в любой удобной структуре. Но важно, чтобы декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, образец ее, используемый той или иной фирмой, отражали те сведения, которые рассмотрены нами выше: структуру распределения долей во владении предприятием, величину штата, а также объем выручки организации в пределах пороговых критериев, установленных федеральным законодательством. Кроме того, необходимо дополнять соответствующий документ иными источниками, которые подтверждают достоверность тех сведений, что отражаются в декларации.
