В письме от 04.06.2012 № 03-03-06/4/57 Минфин России рассмотрел интересную ситуацию: работник заболел и оформил листок временной нетрудоспособности, но первые дни болезни приходил на работу и выполнял трудовые обязанности. Как в этом случае оплачивать больничный?
Работник организации первые пять дней болезни продолжал трудиться. Об этом свидетельствуют записи в табеле учета рабочего времени. Листок временной нетрудоспособности был выдан работнику на весь период болезни. Организация столкнулась с проблемой: как вести расчеты с работником — выплатить пособие по временной нетрудоспособности за все дни болезни или за дни работы выплатить зарплату, а за оставшиеся дни пособие по временной нетрудоспособности? Можно ли учесть выплаченную в период болезни заработную плату при расчете налога на прибыль? С этими вопросами организация обратилась в Минфин России.
Что сказал Минфин
Специалисты финансового ведомства разъяснили следующее. В случае временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ). Для выплаты пособия сотрудник представляет больничный, выданный медицинской организацией по установленной форме. Этот документ выполняет двойную функцию: представляет собой финансовый документ, который служит основанием для назначения и выплаты пособий, и удостоверяет нетрудоспособность граждан, подтверждая их временное освобождение от работы (п. 17 письма ФСС России от 28.10.2011 № 14-03-18/15-12956).
Основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом (подп. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее — Закон № 255-ФЗ). Расходы работодателя по выплате пособия по временной нетрудоспособности за дни временной нетрудоспособности работника, которые оплачиваются за счет средств работодателя, относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, на основании п. 48.1 ст. 264 НК РФ.
Как видим, специалисты финансового ведомства не дали конкретных рекомендаций.
Как поступить
Из ответа Минфина России можно сделать такой вывод: выход работника на работу в период временной нетрудоспособности представляет собой нарушение режима, предписанного лечащим врачом. Нарушение режима без уважительных причин влечет за собой снижение размера выплачиваемого работнику пособия.
Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 255-ФЗ при наличии оснований для снижения пособия оно выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом, со дня, когда было допущено нарушение (в настоящее время МРОТ составляет 4611 руб.).
Работник нарушил режим с первого дня нетрудоспособности, указанного в больничном, который является основанием для начисления и выплаты пособия. Значит, организация должна выплатить сотруднику пособие в сниженном размере со дня выдачи больничного.
Само же пособие выплачивается в обычном порядке: первые три дня за счет организации, остальные — за счет ФСС России. Оплату за первые три дня организация вправе учесть в прочих расходах, связанных с производством и реализацией, на основании п. 48.1 ст. 264 НК РФ.
Рассмотрим подробнее такой порядок действий и его последствия для организации.
За работу полагается зарплата
К сожалению, Минфин России ничего не сказал по поводу зарплаты за дни, когда работник выходил на работу. Попытаемся восполнить этот пробел, порассуждаем.
Работник имеет право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, которая представляет собой вознаграждение за труд (ст. 2 и 129 ТК РФ). Поскольку сотрудник находился на рабочем месте и выполнил необходимый объем работ, работодатель обязан оплатить их. То есть он должен выплатить работнику заработную плату. Ее невыплата чревата для работодателя административной (ст. 5.27 КоАП РФ) и уголовной ответственностью (ст. 145.1 УК РФ).
Первичным документом, служащим основанием для начисления заработной платы, является табель рабочего времени (форма № Т-13 утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1). В указаниях по заполнению табеля рабочего времени говорится, что он применяется для учета времени, фактически отработанного и (или) не отработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду.
В рассматриваемом случае факт работы во время болезни документально подтвержден (имеется запись о нахождении работника на рабочем месте в первые дни болезни в табеле учета рабочего времени). При этом сотрудник выполнял обычную работу, направленную на получение дохода организацией. Расходами признаются любые затраты, произведенные для осуществления деятельности, направленной на получение дохода (п. 1 ст. 252 НК РФ). В расходы организации на оплату труда включаются любые начисления работникам, связанные с режимом работы или условиями труда (ст. 255 НК РФ).
Из данных норм законодательства можно сделать вывод, что расходы организации на выплату заработной платы работнику в данной ситуации экономически обоснованны и документально подтверждены. Соответственно организация может отнести выплаты работнику за его работу в первые дни болезни к расходам на оплату труда в соответствии со ст. 255 НК РФ. Никаких ограничений для этого Налоговый кодекс не содержит.
В то же время Минфин России считает возможным расходы на оплату пособия по временной нетрудоспособности за дни, когда работник был на работе, учесть в прочих расходах, связанных с производством и реализацией, на основании п. 48.1 ст. 264 НК РФ. Правда, тогда велик риск возникновения претензий у налоговых органов, которые могут признать двойную оплату за одни и те же дни (зарплату и пособие) экономически необоснованными. Во избежание судебных разбирательств с налоговиками начисленную и выплаченную зарплату работнику не следует включать в состав расходов при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль.
Кроме того, сам факт выплаты зарплаты в период временной нетрудоспособности работника (независимо от того, учтена она в составе расходов или нет) привлечет внимание специалистов ФСС России, которые скорее всего откажут в возмещении расходов по выплате пособия за те дни, когда сотрудник работал.
Фиксируем нарушение режима
Организации важно зафиксировать факт нарушения работником режима, предписанного лечащим врачом. Это может сделать комиссия по социальному страхованию (уполномоченный по социальному страхованию), которая должна быть в каждой организации (п. 11 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101). В ее функции входят контроль за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию администрацией предприятия, проверка правильности определения администрацией предприятия права на пособие, обоснованности лишения или отказа в пособии, рассмотрение спорных вопросов по обеспечению пособиями по социальному страхованию между работниками и администрацией предприятия (п. 2. 2 Типового положения о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, утвержденного ФСС России 15.07.94 № 556а).
Помимо решения комиссии в больничный целесообразно внести запись о нарушении режима, установленного лечащим врачом. Для этого в форме листка временной нетрудоспособности предусмотрена специальная графа «Отметки о нарушении режима». Согласно п. 58 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н , в этой графе в зависимости от вида нарушения указывается следующий двухзначный код:
Самостоятельно внести в больничный запись о нарушении режима организация не вправе. Это делает лечащий врач, который проставляет в отведенных графах дату внесения записи и свою подпись.
Соответственно нужно направить работника в лечебное учреждение, выдавшее листок нетрудоспособности, чтобы лечащий врач сделал отметку о нарушении режима. Если врач откажется делать такую запись фактически задним числом, организация может направить в лечебное учреждение официальный запрос с документами, подтверждающими факт нарушения режима (например, копию табеля учета рабочего времени). Но даже если в листке нетрудоспособности не будет отметки о нарушении режима, это не меняет дела. Ведь в данном случае факт нарушения режима определен комиссией (которая имеет на это право).
Выплачиваем пособие
На основании листка временной нетрудоспособности и протокола комиссии по социальному страхованию с отметкой о нарушении режима организация оплачивает больничный лист. Оплата производится в порядке, определенном подп. 1 п. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ. То есть первые три дня оплачиваются за счет организации, а начиная с четвертого дня — за счет средств бюджета ФСС России. Отметим, что размер пособия снижается, только если предписанный врачом режим был нарушен по неуважительным причинам. Уважительность причин определяет работодатель. Это утверждение подтверждается арбитражной практикой (постановления Президиума ВАС РФ от 14.02.2012 № 14379/11 и ФАС Уральского округа от 10.06.2010 № Ф09-4237/10-С2). Поэтому организация может посчитать уважительной причину нарушения режима, и в этом случае размер пособия по временной нетрудоспособности можно не снижать.
Подобные действия неминуемо повлекут за собой претензии как налоговиков в части налога на прибыль, так и ФСС России в части страховых взносов.
Говорится о том, что дни лечения должны быть оплачены пособием по временной нетрудоспособности.
Руководство компании не должно допускать к рабочему месту сотрудников, в случаях, когда на это имеется заключение врача. За несоблюдение подобных требований на организацию может быть наложен штраф в соответствии со статьей 76 ТК РФ . В подобных случаях наличие договоренности, и даже согласия трудящегося, не имеет значения.
Внимание. Выполнение рабочих обязанностей в этот период является нарушением прав сотрудника в любой из возможных ситуаций и, как правило, приводит к негативным последствиям как для компании, так и для работника.
Приступая к работе с непогашенным больничным, трудящийся должен помнить следующее:
Выход на работу и, соответственно, появление на рабочем месте находясь на больничном листе следует рассматривать как несоблюдение режима лечения и расценивать в качестве повода для уменьшения выплаты по нетрудоспособности до суммы, не превышающей минимального размера оплаты труда за полный календарный месяц (ст.8 Закона №255-ФЗ).
Подобные ситуации фиксируются лечащим врачом в самом больничном листе и сопровождаются отметкой в соответствующем поле с кодом 25 (выход на работу без выписки). С момента нарушения режима начинается снижение выплаты по нетрудоспособности.
Как показывает практика, подобные нарушения не всегда отражаются в справках. В таких ситуациях руководство компании само может рассматривать действия трудящегося как нарушение и иметь основания для уменьшения размера выплаты. Доказательствами должны являться книга учета рабочих часов, магнитные устройства входа-выхода или подписанные работниками документы в период действия больничного.
Когда встает вопрос о начислении выплат, нужно понимать, что работник не сможет одновременно получить и пособие по нетрудоспособности и заработную плату, так как одно призвано компенсировать другое.
Чаще всего происходит выплата пособия , так как работодатель обязан произвести его выплату за все время больничного (ст. 183 ТК РФ). Присутствие на рабочем месте в период действующего больничного не отменяет заключения о нетрудоспособности лечащего врача.
Статья 183 ТК РФ. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности
При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
Кроме того, факт выдачи больничного листа подтверждает освобождение сотрудника от работы в данный период, но не запрещает его добровольного нахождения на рабочем месте.
Если же руководство допустило сотрудника к работе во время болезни, нередко сотрудники пишут заявление о выходе на работу следующего вида:
«По причине ухудшения здоровья, мне был оформлен больничный лист №… сроком с 5.04.2017 по 13.04.2017. По факту, я присутствовал на работе 7,8,10 апреля 2017 г.
Прошу учитывать эти 3 дня в качестве рабочих и начислить за них оплату, исходя из оклада. Оставшиеся дни прошу считать днями больничного и оплатить пособие, согласно листку нетрудоспособности».
Данное заявление можно считать дополнительным документом, ведь согласно статье 100 ТК РФ , правилам внутреннего трудового распорядка, а также пункту 3 статьи 37 Конституции РФ – сам факт трудовой деятельности считается основанием для начисления и выплаты заработной платы.
ВАЖНО! При оформлении табеля явками отмечаются дни выхода на работу, остальные дни – днями больничного. В больничном листе отмечаются дни неявки по причине болезни.
В случаях, когда дни выхода на работу были рассредоточены по всему периоду больничного, в дополнение к листку, в расчете пособия нужно пояснить, за какие конкретно дни необходимо произвести начисление.
Таки выплаты считаются обоснованными, так как идут на оплату трудовой деятельности, поэтому сложностей с включением в налоговые расходы возникнуть не должно.
По закону, закрыть больничный раньше положенного срока может только лечащий врач
, опираясь на состояние здоровья больного.
Если сотрудник в силу различных обстоятельств вынужден выйти на работу на день раньше закрытия больничного, работодатель может признать причину выхода уважительной и не запускать правовой механизм по уменьшению пособия. По согласованию с руководством сотрудник может написать заявление подобного рода:
«Имея листок нетрудоспособности №…, на период с 25.03 по 5.04, фактически к работе я приступил 4.04. В связи с данной ситуацией прошу считать 4.04 рабочим днем»
В табеле проставить в этот день явку сотруднику, а в листке нетрудоспособности в графе «Причитается пособие за период: …» не включать даты 4.04 и 5.04 для выплаты пособия.
Очевидно, что заставить сотрудника выходить на работу с больничного нельзя (ст. 5.27 КоАП РФ). При возникновении спорных ситуаций в сфере принуждения к работе, трудящийся находящийся на лечении, может обратиться в трудовую инспекцию с заявлением (жалобой), что может привести к дальнейшему наложению штрафных санкций на работодателя.
Многие опасаются возможного увольнения при отказе выйти на работу, но и здесь закон в пользу болеющего. гласит, что уволить сотрудника в период временной нетрудоспособности невозможно . Принуждение работодателя подписать работника заявление на увольнение, в таком случае, может послужить обращением в прокуратуру.
Если же призыв руководителя был скорее неформальной просьбой, подкрепленной обещанием вознаграждения, сотрудники иногда выходят на работу. В качестве вознаграждения, работодатель может предоставить премию или отгулы.
Не стоит забывать, что выход на работу во время лечения считается несоблюдением режима лечения и с точки зрения трудового кодекса является незаконным. Поэтому может повлечь определенные проблемы как для сотрудника, так и для работодателя.
Поэтому лучшее решение для сотрудника на время больничного, остаться дома до полного выздоровления и с новыми силами приступать к работе.
Можно выбрать один из вариантов: 1) оплатить отработанные сотрудником дни по окладу, а пособие выплатить за оставшиеся дни, 2) оплатить сотруднику больничный лист, но не оплачивать отработанное время, т.к. выход на работу во время болезни – это собственная инициатива сотрудника.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух
1. Статья: Сотрудник вышел на работу во время болезни
Специалист предприятия, находясь на больничном, вышел на работу. А фактически его выписали только через два дня. Как теперь оплачивать листок нетрудоспособности?
Пособие по временной нетрудоспособности за эти два дня сотруднику не положено.*
Обязательное социальное страхование призвано компенсировать или минимизировать последствия изменения материального положения работника, в том числе и по причине болезни. Это следует из статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ.
Поскольку ваш сотрудник данные два дня работал, то предприятие должно оплатить его труд. Получается, что его материальное положение не изменилось, а значит, компенсировать с помощью пособия по временной нетрудоспособности работнику нечего.
Журнал Учет в производстве №8 2014г.
2. Рекомендация: Нужно ли оплачивать больничный, если после нарушения режима сотрудник вышел на работу и закрыл больничный листок спустя неделю работы (материал находится в системе Кадры для коммерческих организаций)
Однозначного ответа на данный вопрос действующее законодательство не содержит. На практике по оплате больничного в подобной ситуации сложились две точки зрения.
Первая заключается в том, что размер больничного пособия по листку нетрудоспособности, в котором есть отметки о нарушении режима, может быть снижен, однако не оплачивать больничный листок вовсе работодатель не вправе.* При этом выход на работу без выписки (закрытия больничного листка) является одним из видов нарушения режима ( , п. 21–22 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375 , п. 58 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н).
Для установления уважительности причин нарушения режима и оценки причин работы сотрудника до момента закрытия больничного листка создайте комиссию по социальному страхованию (п. 2.2 Типового положения, утвержденного ФСС России 15 июля 1994 г. № 556а). Кроме того, оценить уважительность причин нарушения режима сотрудником вправе и сам руководитель организации (п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101). Если комиссия (или руководитель организации) признает причины указанных нарушений уважительными, работодатель вправе не снижать размер пособия по временной нетрудоспособности. Правомерность такого подхода подтверждена и судебной практикой (см., например, постановление Президиума ВАС РФ от 14 февраля 2012 г. № 14379/11 ,постановление ФАС Уральского округа от 10 июня 2010 г. № Ф09-4237/10-С2).
Что касается зарплаты, которая, возможно, была уже выплачена сотруднику за неделю его работы, то работодатель проводить удержание этой суммы не вправе, поскольку сотрудник, несмотря на нарушение режима, исполнял трудовую функцию, следовательно, получил право на оплату за указанное время (абз. 6 ч. 2 ст. 22 , ТК РФ).
Второй подход сводится к тому, что работодатель обязан выплатить пособия по временной нетрудоспособности, а время работы во время больничного не оплачивать. Аргументы такие: в рассматриваемой ситуации выход на работу во время болезни – это собственная инициатива сотрудника. При этом у работодателя отсутствуют основания не допускать сотрудника к работе, пока он не предъявит больничный листок. Обязанность проверять, выздоровел сотрудник или нет, у организации также отсутствует. Поэтому в данной ситуации будет действовать аналогия с самовольным выходом сотрудника на работу во время отпуска или во время выходных. Такую работу работодатель оплачивать не обязан. Более того, работодатель может обратиться в медицинское учреждение и пожаловаться на нарушение сотрудником режима и добиться снижения размера больничного пособия.
Немаловажно отметить и тот факт, что если работодатель отразит, что допустил больного сотрудника к работе (т. е. за один и тот же период сотруднику будут начислены и пособие и зарплата), то к организации могут возникнуть претензии как со стороны проверяющих из ФСС России, так и со стороны трудовых инспекторов.
В частности, ревизоры из ФСС России при обнаружении такого факта проверят обоснованность выдачи листка нетрудоспособности. Если выяснится, что сотрудник был трудоспособен, значит, средства фонда были потрачены незаконно. Тогда листок нетрудоспособности может быть аннулирован, а расходы на выплату пособия по нему исключены из возмещаемой фондом суммы. Если же окажется, что сотрудник вышел на работу, но при этом все еще болел, то об этом ревизоры сообщат в трудовую инспекцию. И если такой факт подтвердится, есть вероятность, что работодателя попытаются привлечь к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства также свидетельствуют в пользу второго подхода.
В то же время в связи с отсутствием официальных разъяснений и судебной практики по данному вопросу каждая организация самостоятельно принимает решение, какого подхода придерживаться. С целью минимизировать такие случаи рекомендуется довести до сотрудников информацию о запрете самовольного выхода на работу во время болезни и объяснить последствия такого выхода: невыплату зарплаты за время самовольной работы и снижение размера больничного пособия.
Нина Ковязина,
заместитель директора департамента
образования и кадровых ресурсов Минздрава России
Снижение суммы пособия
Размер больничного пособия может быть снижен, если сотрудник:
В перечне сложных случаев начисления пособия по временной нетрудоспособности выход сотрудника на работу в период болезни занимает далеко не последнее место. А по «коварству», неоднозначности и непредсказуемости реагирования на такие ситуации проверяющих и судей, так он и вовсе безусловный лидер.
Думается, что даже запланированное на июль этого года повсеместное внедрение вряд ли решит эту проблему до конца. Поскольку умная электронная машина вовсе не обязана вдаваться в морально-этически тонкости и выяснять: приказал ли насквозь больному менеджеру Петрову выйти на службу его непосредственный начальник или Петров сам нашел место подвигу? Был ли его трудовой порыв искренним радением о благе компании или он является чистой воды лукавством, в том смысле, что захворавший «трудоголик» надеется получить за свое рвение либо нормальный оклад вместо небольшого пособия, либо и то, и другое?
Не исключаем, что появлению заболевшего Петрова на работе обрадовались все – начальство, подчиненные, контрагенты компании. Огорчился же один лишь бухгалтер, которому предстоит решить, как оплачивать эти трудовые свершения и чудеса выносливости. Причем решение это должно совпасть с позицией ФСС РФ. А в ФСС РФ считают, что законно оплатить работу во время больничного нельзя. Вот и крутись, бухгалтер, как хочешь.
Раз уж решение проблемы так или иначе лежит в конфликтной плоскости, то не проще ли «развернуть» Петрова у офисного порога и отправить на долечивание? Ты нам, дескать, дорог, как память, мы все тебя любим. Иди, родной, пей чай с малиной и слушай Розенбаума: любить – так любить, гулять – так гулять. Болеть – так болеть.
Обратите внимание
Возможность брать оплачиваемые больничные – это гарантия, предусмотренная статьей 183 Трудового кодекса РФ). Допуск сотрудника, находящегося на больничном, к работе, является нарушением трудового законодательства.
Нет, не проще… Петров, как уже было отмечено, мог явиться не по своей прихоти – за длинным рублем, а, как джинн, по зову руководства, которому на бухгалтерские проблемы – ага…, с высокой колокольни. Причем вызывался сотрудник, скорее всего, никаким не письменным приказом, а просто на словах. Вполне возможно, что ему еще и пообещали дополнительное вознаграждение. Так что «силовые методы» здесь не работают.
К тому же, узнать о том, что больной работник трудился в такие-то дни, бухгалтер может уже постфактум, когда ему принесут честь по чести закрытый больничный. В котором, кстати, нет отметки о нарушении больничного режима, поскольку «трудоголик» Петров соблюдал конспирацию и на приемы к врачу являлся вовремя.
И что бухгалтеру делать? Посвящать Петрова в тонкости социального страхования – тоже как-то не ко времени. С одной стороны, раз человек трудился, то «нетрудоспособным» вроде как не являлся и пособие ему не положено. Но это все высокие слова. Такие аргументы могут привести в ФСС, но Петрову на них, по большому счету – ага…, то же самое, с высокой колокольни. Больничный-то у него на руках, и отмахнуться от этого факта, выплатив больному Петрову традиционную зарплату, как Петрову здоровому, невозможно. Точнее, возможно, но факт этот может аукнуться в дальнейшем. В суде, например, где неоплаченный больничный может стать неплохим аргументом. Или при проверках, где выявятся расхождения в учете рабочего времени.
Другой вариант – выплатить пособие вместо зарплаты – тоже, мягко говоря, не лишен недостатков. Работник, получивший за отработанные дни маленькое пособие вместо большой зарплаты, может обратиться с жалобой в трудовую инспекцию. А уж доказательства того, что сотрудник трудился, как на галерах, отыщутся. В общем, как и было сказано, проблема на проблеме.
И еще такой момент, от которого «болеть голова» должна уже не у бухгалтера, а у директора: даже сидящему весь день на стуле за компьютером менеджеру Петрову может, что называется, «поплохеть». А если Петров работает не менеджером, а токарем? Ведь если с ним что-то случится на рабочем месте – это уже производственная травма, со всеми вытекающими как для него самого, так и для его работодателя негативными последствиями. А если в результате вызова на работу у сотрудника на больничном произойдет осложнение заболевания, он может попытаться получить с организации компенсацию вреда своему здоровью (ст. 22, 232, 233, 237, 220 ТК РФ).
Вне зависимости от причин выхода на работу (настоятельная просьба работодателя, собственная инициатива в связи с объективной необходимостью сдачи отчета) возникает вопрос, как в этом случае оплачивать рабочие дни и больничный лист. Можно ли заплатить обе суммы или нужно выбрать что-то одно? Является ли выход на работу в период основанием для отказа работнику и в оплате больничного, и в выплате зарплаты?
Одна из организаций задала подобный вопрос Минфину России, подробно описав сложившиеся обстоятельства. Они заключались в следующем.
Самые сложные ситуации возникают, если сотрудник выходил на работу только в отдельные дни, то есть часть больничного он все-таки «отболел», а часть – отработал. С одной стороны, в бухгалтерском и налоговом учете нужно отражать те операции, которые совершались фактически. Значит, по логике вещей, за отработанное время нужно начислить только а за то время, что работник фактически лечился и не работал, начислить пособие.
Причем, строго говоря, должен зависеть от конкретных обстоятельств. Если работник трудился в начале периода временной нетрудоспособности (как, например, в ситуации, описанной в вышеприведенном письме Минфина России), то имело место нарушение режима, и, значит, оплачивать те дни болезни, когда сотрудник не выходил на работу, следовало бы исходя (с учетом районного коэффициента). А вот если сначала работник болел (лечился и на работу не ходил), а уже под конец больничного вышел на работу, те дни болезни, которые предшествовали нарушению режима (выходу на работу), должны быть оплачены в полном размере по общим правилам, ведь снижение пособия из-за нарушения режима производится только начиная с даты нарушения.
Но, как уже подчеркивалось, отметку о нарушении режима должен поставить медработник, а не работодатель. Если же работодатель, вопреки советам Роструда РФ, не сообщает в медицинское учреждение о том, что работник ходит на работу, никаких отметок в больничном листе не будет. А потому формально у работодателя нет оснований для снижения размера пособия. Хотя, как уже подчеркивалось выше, судьи вполне могут заключить, что он все-таки был обязан рассчитывать пособие исходя из МРОТ, так как точно знал, что нарушение имело место.
Итак, с вероятностью в 99,9% можно предположить, что никаких отметок о нарушении больничного режима у нашего «трудоголика» не будет. Нужно ли снижать пособие, если были отработаны дни в начале или в середине больничного? ФСС, скорее всего, ответит на этот вопрос (если вы его зачем-то зададите) утвердительно. А вот от судов, если раздосадованный таким поворотом событий сотрудник на вас пожалуется, можно ожидать всякого. В частности, вердикта о том, что без отметки врача о нарушении режима работодатель не вправе снизить пособие, даже если знает о нарушении (решения Железнодорожного райсуда г. Ульяновска от 23.01.2015 № 2-47/2015(2-2811/2014;)~М-2733/2014; Ломоносовского райсуда г. Архангельска от 22.01.2015 № 2-142/2015(2-4475/2014;)~М-4441/2014; апелляционные определения Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2014 № 33-242/2014).
Обратите внимание
Время освобождения от работы по нетрудоспособности не относится к времени отдыха. Следовательно, работа на больничном не является работой в выходной и в двойном размере не оплачивается (статьи 107, 152, 153 ТК РФ). Если за отработанные дни начислена зарплата, то пособие за эти дни не положено и его невыплата не будет нарушением ТК РФ.
Так что у работодателя на сей счет полная свобода действий с целым букетом всевозможных последствий. Выбираем «лучшее из худшего». Например, руководствуемся позицией судов и не снижаем. Правда, при этом есть вероятность, что ФСС сделает это самостоятельно – отказав вам в возмещении.
Кстати, не стоит забывать про постановление Президиума ВАС от 14.02.2012 № 14379/11, где сказано, что даже при наличии отметки в листке работодатель обязан снизить пособие, только если причина нарушения не является уважительной. Высшие арбитры, в свою очередь, ссылались на пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 8 Закона № 255-ФЗ. Уважительность же определяет не ФСС, а руководитель на основе заключения созданной в организации комиссии по соцстраху либо, если фирма небольшая, единолично (подп. 1.1–1.3 Типового положения, утв. ФСС 15.07.94 № 556а; п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства от 12.02.94 № 101). В общем, держим в памяти решение высших арбитров и ищем уважительную причину для неснижения. И, разумеется, находим ее (сложное материальное положение работника, наличие малолетних детей и т. д.). От спора с фондом такой вариант полностью не застрахует, но, возможно, уменьшит его вероятность.
Снижение же, застраховав от споров с фондов, может спровоцировать конфликт с сотрудником. Не согласный со снижением работник может как пожаловаться (пособие она не доначислит, но жалобу использует как повод для проверки), так и обратиться в суд.
Есть еще компромиссный вариант: снизить пособие для зачета (возмещения) за счет средств ФСС РФ, а работнику выдать полное пособие, выплатив разницу из средств организации. Правда, на сумму «добавки» придется начислить страховые взносы – как на выплату работнику в рамках трудовых отношений.
В работе бухгалтеру и кадровику приходится сталкиваться с разными неоднозначными и проблемными ситуациями. Одна из них возникает в случае, когда сотрудник имеет больничный лист, но при этом в дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности, выходит на работу. Может, работник незаменимый, и руководство фирмы в связи с производственной необходимостью настоятельно попросило его об этом. А может, работник сам хотел проявить рвение и ходил на работу, не сообщая никому о больничном, но когда его закрыли, он предъявил его для оплаты. Вне зависимости от причин встает один и тот же вопрос: как в этом случае оплачивать работу и больничный? Можно ли заплатить обе суммы или нужно выбрать что-то одно? Является ли выход на работу в период временной нетрудоспособности основанием для отказа работнику и в оплате больничного, и в выплате заработной платы?
Комментарий к Письму Минфина России от 04.06.2012 N 03-03-06/4/57 «О вопросах социального обеспечения работников и учете расходов на оплату труда в период временной нетрудоспособности в целях налогообложения прибыли»
В комментируемом Письме организация-работодатель задала вполне конкретный вопрос, приведя фактические обстоятельства дела. А они таковы. Работнику был выдан на период со 2 по 27 февраля 2012 г.
Однако со 2 по 6 февраля 2012 г. работник находился на рабочем месте, о чем свидетельствует табель учета рабочего времени, а также работа, выполненная работником.
Вполне естественно, что у бухгалтера возник вопрос: в каком порядке нужно выплатить работнику пособие по временной нетрудоспособности? Организация рассматривала два варианта:
- выплатить пособие за весь период со 2 по 27 февраля 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
- за период со 2 по 6 февраля 2012 г. и лишь с 7 по 27 февраля 2012 г. - пособие.
Причем во втором случае возникает дополнительный вопрос: а можно ли заработную плату, выплаченную работнику за период со 2 по 6 февраля 2012 г., учесть в расходах при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль?
К сожалению, прямого и конкретного ответа на поставленные вопросы финансисты в очередной раз не дали.
Прежде всего они напомнили, что в соответствии с Регламентом Минфина России (утв. Приказом Минфина России от 23.03.2005 N 45н) в ведомстве не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства РФ и практики его применения, по практике применения нормативных правовых актов министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Тем не менее чиновники посчитали нужным обратить внимание на следующие нормы законодательства.
Во-первых, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ).
Во-вторых, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет (п. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ):
- листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;
- справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей).
В-третьих, как разъяснялось в п. 17 Письма ФСС РФ от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956, листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию, являясь финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий, и удостоверяет нетрудоспособность граждан, подтверждая их временное освобождение от работы.
В-четвертых, основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом (пп. 1 п. 1 ст. 8 Закона N 255-ФЗ).
И наконец, на основании пп. 48.1 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы работодателя по выплате в соответствии с законодательством РФ пособия по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за дни болезни работника, которые оплачиваются за счет средств работодателя и число которых установлено Законом N 255-ФЗ. Оплата производится только в части, не покрытой страховыми выплатами, произведенными работникам страховыми организациями по договорам с работодателями в пользу работников на случай их временной нетрудоспособности.
На самом деле поднятый в данном Письме вопрос весьма неоднозначен. И проблема усугубляется тем, что никаких конкретных официальных разъяснений от ФСС РФ, равно как и от Минфина России, Минздравсоцразвития России и других ведомств, по данному вопросу нет. А потому остается лишь анализировать букву закона, арбитражную практику и полагаться на здравый смысл.
А главное - этот вопрос многоплановый, и учесть придется целый ряд нюансов.
Во-первых, необходимо уяснить, что пособие по временной нетрудоспособности - это не просто одна из гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, и не просто компенсационная выплата на основании предъявленного больничного листа.
Да, о пособии говорится именно как о гарантиях в ст. 183 ТК РФ. И в п. 1 ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ речь идет о том, что страховым риском по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная утрата заработка или иных выплат и вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая (в т.ч. временной нетрудоспособности застрахованного лица вследствие заболевания или травмы, кроме несчастных случаев на производстве и профзаболеваний).
Но все дело в том, что выплата пособия "привязывается" законодательством не просто к факту наличия больничного листа, а именно к факту временной утраты трудоспособности.
Так, в пп. 1 п. 1 ст. 5 Закона N 255-ФЗ подчеркивается, что обеспечение застрахованного лица пособием осуществляется в случае утраты трудоспособности
вследствие заболевания или травмы. А из п. 1 ст. 6 Закона N 255-ФЗ можно сделать логический вывод, что пособие должно выплачиваться при утрате трудоспособности
вследствие заболевания или травмы за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности
(либо до дня установления инвалидности), за исключением некоторых частных случаев.
Таким образом, претендовать на пособие может только тот работник, который в соответствующий период действительно был временно нетрудоспособным. Если же человек работал, условие об утрате трудоспособности не выполняется. Иными словами, несмотря на наличие больничного листа, работник не был нетрудоспособным, раз мог ходить на работу.
Во-вторых, в пп. 1 п. 1 ст. 8 Закона N 255-ФЗ в числе оснований для снижения размера пособия упоминается нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом. В такой ситуации со дня, когда было допущено нарушение, пособие выплачивается не из расчета среднего заработка, а исходя из МРОТ (с учетом районного коэффициента). Конечно, по логике случаи выхода на работу сотрудника, больничный которого был еще не закрыт (т.е. который, по мнению врача, был нетрудоспособным), нужно считать нарушением режима.
Однако по правилам, прописанным в Порядке выдачи листков нетрудоспособности (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н), делать отметки о нарушении режима в больничном листе может только медицинский работник (к примеру, лечащий врач). Работодатель самовольно вносить такие сведения в больничный лист не может. А раз отметки о нарушении режима в предъявленном работником листке временной нетрудоспособности нет, формально у работодателя нет оснований не оплачивать такой больничный, а у ФСС РФ нет права отказывать в возмещении (зачете) соответствующих сумм.
Но это все в теории. А на практике дело может обернуться значительными проблемами.
К примеру, ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 03.10.2008 N Ф03-А59/08-2/2902 заявил, что якобы обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации фирмы. Она производит его выплату, и только при надлежащем исполнении этой обязанности у организации возникает право возмещения средств за счет ФСС РФ (а у последнего - обязательство принять выплаченные суммы к зачету).
Еще один интересный спор рассматривался в Постановлении ФАС Уральского округа от 20.04.2011 N Ф09-1302/11-С2.
Работник трудился в одной организации и по совместительству в другой фирме. Он взял больничный и в обозначенный в нем период на работу в основной организации не выходил, а вот у другого работодателя (по совместительству) трудился в обычном режиме. Но в листке нетрудоспособности никаких отметок о нарушении режима сделано не было. В дальнейшем при проверке (уже после того, как больничный был предъявлен и оплачен "основным" работодателем) ФСС РФ обнаружил этот факт. Такие действия работника фонд квалифицировал как нарушение режима и, несмотря на отсутствие соответствующей отметки лечащего врача в больничном листе, посчитал, что размер пособия по основному месту работу должен был быть снижен (и, как следствие, не принял к зачету часть выплаченного пособия).
Но основной работодатель считал, что, раз на момент оплаты он не знал и не мог знать о нарушении режима, он правомерно произвел выплату больничного на основании предъявленных работником документов и вся сумма должна быть зачтена.
Суд заключил, что ФСС РФ совершенно обоснованно не принял к зачету расходы на выплату части пособия (т.е. разницу между начисленной суммой и той суммой, которая причиталась работнику с учетом снижения размера пособия согласно ст. 8 Закона N 255-ФЗ).
Факты злоупотребления застрахованным лицом своими правами были установлены (он действительно трудился у другого работодателя в период действия больничного листа и, значит, нарушил режим). А это означает, что расходы на выплату больничного в такой ситуации были произведены страхователем с нарушением норм действующего законодательства.
Конечно, если уж судьи столь строги к основному работодателю в случаях, когда его работник нарушил режим тем, что выходил в период болезни на работу по совместительству, они явно не проявят снисхождения в ситуации, когда работник, находясь на больничном, ходит на свою основную работу.
Более того, в данном случае речь будет идти уже не просто о нарушении режима и необходимости снизить размер пособия, а вообще о неназначении работнику пособия. Ведь фактически выход на работу во время болезни означает, что работник не утратил ни свою трудоспособность, ни свой заработок
.
Поэтому, если на протяжении всего периода действия листка временной нетрудоспособности работник трудился, как обычно, выплачивать одновременно и заработную плату за отработанное время, и пособие по больничному листу (ни в полном, ни в пониженном размере) однозначно нельзя.
Собственно, в такой ситуации работнику вообще нет смысла брать в лечебном учреждении листок временной нетрудоспособности. А если он все-таки был взят, его не следует предъявлять к оплате.
Впрочем, "наказать рублем" в случае, если у работника есть больничный лист, а он во время болезни работал, могут не только самого работника, но и его работодателя. Ведь, как уже отмечалось, возможность брать оплачиваемые больничные - это гарантия, предусмотренная трудовым законодательством (ст. 183 ТК РФ). И значит, если работодатель допустил сотрудника, находящегося на больничном, к работе, он нарушил трудовое законодательство. Трудовая инспекция имеет полное право применить к такому работодателю соответствующие санкции. И значит, если работник, которого попросили поработать во время больничного, держит на руках листок временной нетрудоспособности, он может в любой момент обратиться в трудовую инспекцию и заявить о своих нарушенных правах.
Несколько сложнее найти правильное решение в ситуации, подобной той, что была описана в вопросе в комментируемом Письме - если работник выходил на работу только в отдельные дни, то есть часть больничного он все-таки "отболел", а часть - отработал.
Тут есть несколько вариантов.
С одной стороны, есть мнение, что в бухгалтерском и налоговом учете нужно отражать те операции, которые совершались фактически. Значит, за отработанное время нужно начислить зарплату (и только зарплату), а за то время, что работник фактически лечился и не работал, начислить пособие.
Причем, строго говоря, размер пособия должен зависеть от конкретных обстоятельств. Если работник трудился в начале периода временной нетрудоспособности (как, например, в ситуации, описанной в Письме), то имело место нарушение режима, и, значит, оплачивать те дни болезни, когда работник не выходил на работу, следовало бы исходя из МРОТ (с учетом районного коэффициента). А вот если сначала работник болел (лечился и на работу не ходил), а уже под конец больничного вышел на работу, те дни болезни, которые предшествовали нарушению режима (выходу на работу), должны быть оплачены в полном размере по общим правилам, ведь снижение пособия из-за нарушения режима производится только начиная с даты нарушения.
Но, как уже подчеркивалось, отметку о нарушении режима должен поставить медработник, а не работодатель. Если же работодатель не сообщает в медицинское учреждение о том, что работник ходит на работу (обязанность "стучать на работника" законодательством на него не возлагается), никаких отметок в больничном листе не будет. А потому формально у работодателя нет оснований для снижения размера пособия. Хотя, как уже подчеркивалось выше, судьи вполне могут заключить, что он все-таки был обязан рассчитывать пособие исходя из МРОТ, так как точно знал, что нарушение имело место.
С другой стороны, некоторые советуют пренебречь "реальностью" операций и использовать "серую" схему - нигде не отражать факт работы во время больничного, в табеле делать отметки о болезни и оплатить листок нетрудоспособности в полном размере по общим правилам, а фактически выполненную работу оплатить "в конверте" либо "замаскировать" под премию, материальную помощь и другие выплаты.
Либо в дальнейшем можно предоставить работнику отгулы (в табеле будут ставиться рабочие дни, будет начисляться плата, а фактически работник в эти дни будет отдыхать). Но "серые" схемы, как мы все понимаем, тоже чреваты - да и попросту незаконны.
Так что, конечно же, лучше всего не привлекать работников к труду в те периоды, когда они находятся на больничном, и не позволять им проявлять рвение и по собственному желанию ходить на работу в эти дни. Это не только проще с точки зрения оплаты больничного, но и безопасно с точки зрения обеспечения исполнения трудового законодательства.
Если же все-таки по каким-то причинам работник "совместил" болезнь и работу, руководителю и бухгалтеру организации придется принимать решение в отношении порядка оплаты такой работы и больничного листа, учитывая рассмотренные выше нормы законодательства и арбитражную практику.
