1. Для создания и проверки электронной подписи, создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи должны использоваться средства электронной подписи, которые:
1) позволяют установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания;
2) обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа электронной подписи из электронной подписи или из ключа ее проверки;
3) позволяют создать электронную подпись в формате, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и обеспечивающем возможность ее проверки всеми средствами электронной подписи.
2. При создании электронной подписи средства электронной подписи должны:
1) показывать самостоятельно или с использованием программных, программно-аппаратных и технических средств, необходимых для отображения информации, подписываемой с использованием указанных средств, лицу, осуществляющему создание электронной подписи, содержание информации, подписание которой производится;
2) создавать электронную подпись только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, операции по созданию электронной подписи;
3) однозначно показывать, что электронная подпись создана.
3. При проверке электронной подписи средства электронной подписи должны:
1) показывать самостоятельно или с использованием программных, программно-аппаратных и технических средств, необходимых для отображения информации, подписанной с использованием указанных средств, содержание электронного документа, подписанного электронной подписью;
(см. текст в предыдущей редакции)
2) показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ;
3) указывать на лицо, с использованием ключа электронной подписи которого подписаны электронные документы.
4. Средства электронной подписи, предназначенные для создания электронных подписей в электронных документах, содержащих сведения , составляющие государственную тайну, или предназначенные для использования в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, подлежат подтверждению соответствия обязательным требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства электронной подписи, предназначенные для создания электронных подписей в электронных документах, содержащих информацию ограниченного доступа (в том числе персональные данные), не должны нарушать конфиденциальность такой информации.
(ЭЦП) – это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа ЭЦП, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Нормативно-правовые документы касающиеся ЭЦП
Использование ЭЦП при заключении сделок регламентируется Федеральным законом от 10.01.2002 N1-ФЗ «ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ» . Законом провозглашаются общие положения «правил » на электронных рынках в части вопросов признания ЭЦП в электронном документе равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
Служба штампов времени
Срок действия любого сертификата ЭЦП ограничен определённым промежутком времени. После истечения его срока действия все документы созданные при помощи данной ЭЦП теряют свою юридическую силу, т.к. невозможно определить был ли сертификат актуален на момент подписания данного документа или нет? Это автоматически означает недействительность документа согласно с ФЗ «Об электронной цифровой подписи».
Служба штампов времени позволяет доказать факт существования документа на определённый момент времени.
Службой штампов времени может выступать Удостоверяющий центр, имеющий точный и надёжный источник времени и предоставляющий услуги по созданию штампов времени.
Штамп времени является аналогом даты на подписываемом документе. Также он подтверждает, что сертификат был действителен на момент подписи документа. Это значит, что сохраняется возможность использования отозванного сертификата для проверки ЭЦП, созданных до момента отзыва. Эта проблема актуальна для всех систем электронного документооборота. Штамп времени также может использоваться для подтверждения получения или отправления документа, когда это необходимо.
Что еще позволяет осуществить использование цифровой подписи?
Электронная цифровая подпись является одним из важнейших элементов для организации полноценного электронного документооборота, т.к. служит аналогом собственноручной подписи человека. Кроме этого, использование цифровой подписи позволяет осуществить:
* Контроль целостности передаваемого документа: при любом случайном или преднамеренном изменении документа подпись станет недействительной, потому что вычислена она на основании исходного состояния документа и соответствует лишь ему.
* Защиту от изменений (подделки) документа: гарантия выявления подделки при контроле целостности делает подделывание нецелесообразным в большинстве случаев.
* Невозможность отказа от авторства. Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он должен быть известен только владельцу, то владелец не может отказаться от своей подписи под документом.
* Доказательное подтверждение авторства документа: Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он должен быть известен только владельцу, то владелец пары ключей может доказать своё авторство подписи под документом. В зависимости от деталей определения документа могут быть подписаны такие поля, как «автор», «внесённые изменения», «метка времени» и т. д.
Что необходимо сделать для работы с ЭЦП?
Для работы с ЭЦП необходимо:
Оставьте свой комментарий!
Требования предназначены для заказчиков и разработчиков средств электронной подписи и удостоверяющих центров при их взаимодействии между собой и с организациями, проводящими криптографические и специальные исследования таких средств, а также при их взаимодействии с ФСБ, подтверждающей соответствие таких средств установленным требованиям.
Меня в первую очередь интересовало, как в этих требованиях отражены вопросы, связанные с управлением документами. Немало соответствующих пунктов нашлось в «Требованиях к средствам электронной подписи».
При создании электронной подписи (ЭП) средства ЭП должны (п.8):
В зависимости от способности противостоять угрозам, средства ЭП подразделяются на классы (п.12). В зависимости от класса, требования к фиксации событий, связанных с использованием средства ЭП, различаются:
33. Для средств ЭП классов КС1 и КС2 необходимость предъявления требований к регистрации событий и их содержание указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.Установлены и требования к обеспечению сохранности журнала регистрации событий:34. В состав средств ЭП классов КС3, КВ1, КВ2 и КА1 должен входить модуль, производящий фиксацию в электронном журнале регистрации событий в средстве ЭП и СФ, связанных с выполнением средством ЭП своих целевых функций.
Требования к указанному модулю и перечень регистрируемых событий определяются и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям.
35. Журнал регистрации событий должен быть доступен только лицам, определенным оператором информационной системы, в которой используется средство ЭП, или уполномоченными им лицами. При этом доступ к журналу регистрации событий должен осуществляться только для просмотра записей и для перемещения содержимого журнала регистрации событий на архивные носители.Крайне спорным в документе мне показался п.36, ограничивающий срок действия открытого ключа ЭП. Сразу возникает вопрос, а что же делать тем организациям, которые будут подписывать электронной подписью документы постоянного или длительного срока хранения? Что им делать с этими документами через 15 лет - выбрасывать на электронную помойку (заодно забыв о связанных с ними правах и обязанностях)?
С моей точки зрения, либо авторы документа не в ладах с русским языком, и не смогли грамотно выразить свою мысль, какой бы она ни была, - либо они не в ладах с законодательством
, которое не предусматривает такой глупости, как потеря подписью своей юридической силы.
36. Срок действия ключа проверки ЭП не должен превышать срок действия ключа ЭП более чем на 15 лет .Встает вопрос и о квалификации специалистов Минюста, который благополучно зарегистрировал данный документ.37. Требования к механизму контроля срока использования ключа ЭП, блокирующего работу средства ЭП в случае попытки использования ключа дольше заданного срока, определяются разработчиком средства ЭП и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям.
Виды электронных подписей в России и требования к Средствам ЭП
Принятый ещё в апреле 2011 года Федеральный закон N 63-ФЗ « Об электронной подписи » определил следующие два вида электронной подписи (ЭП): простая ЭП и усиленная ЭП, из которых вторая в свою очередь бывает неквалифицированной и квалифицированной.
Простая ЭП, по большому счёту, даже и не совсем электронная подпись в классическом математическом понимании — в качестве простой ЭП можно использовать хоть одноразовые коды, хоть и вовсе пароли:
Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
Усиленная же электронная подпись обязательно использует криптографические преобразования. Вот требования для усиленной неквалифицированной ЭП (или просто неквалифицированной ЭП):
1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4) создается с использованием средств электронной подписи.
Как видно, усиленная ЭП в отличие от простой ЭП должна позволять обнаруживать изменения в электронном документе (понятно, что с помощью пароля такое не реализовать), а формировать её нужно с использованием Средств ЭП:
средства электронной подписи — шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций — создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи;
Понятие Средство электронной подписи — очень важное и к нему мы ниже ещё вернёмся. Пока же продолжим разбираться с видами электронных подписей. Осталось рассмотреть квалифицированную усиленную подпись — от неквалифицированной усиленной она отличается двумя принципиальными дополнительными требованиями:
1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате ;
2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом .
Другими словами для квалифицированной ЭП, абы какой сертификат не годится — нужен именно квалифицированный:
квалифицированный сертификат — сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи ;
Далее по тексту закона приведён исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать квалифицированный сертификат и указано, что создаётся он только с использованием средств аккредитованного удостоверяющего центра.
Используемое для создания и проверки квалифицированной электронной подписи Средство ЭП подписи тоже подойдёт не любое, а только то, которое имеет подтверждение соответствия установленным.
Понятия «ключ проверки электронной подписи «, «сертификат «, «удостоверяющий центр » и т.п. в этом посте отдельно рассматривать не буду (можно посмотреть начало вот этого поста, например: http://zlonov.ru/2013/12/private-keys-keepers-evolution/), если это необходимо — напишите в комментариях, раскрою всю терминологию отдельно.
Вот такая получается таблица, кратко поясняющая основные различия между видами электронных подписей в соответствии с 63-ФЗ:
Виды электронных подписей (ЭП) и их особенности в соответствии с 63-ФЗ
Теперь вернёмся к понятию Средство ЭП. Из приведённого выше определения следует, что средства ЭП — это определённый вид шифровальных (криптографических) средств, которые используются для какой-либо одной или любой комбинации из функций:
Замечу на полях, что создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП возможно лишь в паре (те самые открытый и закрытый ключи в асимметричной криптографии).
Сами же шифровальные средства определены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 313 « Об утверждении Положения о лицензировании деятельности… «, вот выдержка из определения:
К шифровальным (криптографическим) средствам (средствам криптографической защиты информации), включая документацию на эти средства, относятся:
…
в) средства электронной подписи;
По мне, так имеем рекурсивное зацикленное определение понятия через само себя =) Ну, да не будем казуистам. По сути, под понятие средство ЭП попадают в том числе чисто программные, программно-технические средства и даже целые комплексы и системы.
Вернёмся к 63-ФЗ и посмотрим, какие требования есть для Средств ЭП. Вот что они должны делать:
1) позволяют установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания;
2) обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа электронной подписи из электронной подписи или из ключа ее проверки.
Про факт отслеживания изменений уже было выше в требованиях к усиленной ЭП, ну, а практическая невозможность вычисления ключа ЭП из ЭП или из ключа проверки ЭП — это понятное и разумное требование (закрытый ключ не должен вычисляться из открытого или из самой электронной подписи).
Продолжим.
Для случаев подписи документов, содержащих гостайну, или при работе Средства ЭП в системах, содержащих гостайну, требуется подтверждение соответствия обязательным требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности. Вполне логично, так как Гостайна у нас регулируется отдельно и требования там тоже свои отдельные.
Есть ещё важная оговорка про подпись документов, содержащих информацию ограниченного доступа (в том числе персональные данные): Средства ЭП не должны нарушать конфиденциальность такой информации. Насколько я понимаю, тут идёт речь про то, что для такой информации нельзя, например, использовать облачные незащищённые в соответствии с требованиями законодательства сервисы электронной подписи.
Если средство электронной подписи используется для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе, то на этом требования к нему заканчиваются. Автоматическое создание, например, может применяться при оказании государственных услуг. Тогда в сертификате вовсе может быть не указано конкретное физическое лицо, а создание ЭП осуществляется, скажем, системой принятия отчётности (для подтверждения того факта, что отчётность была получена в срок, например).
В случаях же неавтоматического создания и проверки электронной подписи к Средствами ЭП предъявляются дополнительные требования.
При создании электронной подписи Средства ЭП должны:
1) показывать самостоятельно или с использованием программных, программно-аппаратных и технических средств, необходимых для отображения информации, подписываемой с использованием указанных средств, лицу, осуществляющему создание электронной подписи, содержание информации, подписание которой производится;
2) создавать электронную подпись только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, операции по созданию электронной подписи;
3) однозначно показывать, что электронная подпись создана.
Первое требование означает, что сам по себе, например, токен не может быть Средством ЭП — требуется некая обвязка вокруг него, которая будет показывать подписываемый документ. Второе требование запрещает создание подписи без подтверждения человеком. Наконец, третье требование указывает, что нужно недвусмысленно дать понять, что подпись была создана.
При проверке электронной подписи Средство ЭП должно:
1) показывать самостоятельно или с использованием программных, программно-аппаратных и технических средств, необходимых для отображения информации, подписанной с использованием указанных средств, содержание электронного документа, подписанного электронной подписью;
2) показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ;
3) указывать на лицо, с использованием ключа электронной подписи которого подписаны электронные документы.
Должно быть чётко видно и понятно — что подписано, были ли внесены изменения и кто подписывал.
Таковы, в вкратце, основные требования к Средствам ЭП в 63-ФЗ. Однако, в нём также содержится статья про полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере использования электронной подписи, где указано:
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности:
1) устанавливает требования к форме квалифицированного сертификата;
2) устанавливает требования к средствам электронной подпис и и средствам удостоверяющего центра;
3) осуществляет подтверждение соответствия средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом , и публикует перечень таких средств;
4) по согласованию с уполномоченным федеральным органом устанавливает дополнительные требования к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, а также к обеспечению информационной безопасности аккредитованного удостоверяющего центра.
Таким органом является ФСБ РФ, которая 27 декабря 2011 г. издала приказ № 796 « Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра «.
Прежде всего данный приказ ФСБ устанавливает требования в части разработки, производства, реализации и эксплуатации Средств ЭП:
предъявляются требования, закрепленные Положением о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005), утвержденным приказом ФСБ России от 9 февраля 2005 г. N 66 (с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 12 апреля 2010 г. N 173 для шифровальных (криптографических) средств защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.
ПКЗ-2005 — основополагающий регламент для всех разработчиков криптографических средств, что и не удивительно, раз Средства ЭП — это, в первую очередь, средство шифрования. К слову, в ПКЗ-2005 есть вот такое определение для средств электронной цифровой подписи:
средства электронной цифровой подписи — аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, обеспечивающие на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной из следующих функций:
— создание электронной цифровой подписи с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи,
— подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи,
— создание закрытых и открытых ключей электронной цифровой подписи.
Да, речь здесь про Средства ЭЦП, а не ЭП, но мы же уже решили не быть казуистами =)
Вернёмся к требованиям к Средствам ЭП, которым в приказе ФСБ посвящен весь раздел II (статьи с 8 по 39). Статьи 8-10 дублирую то, что есть в 63-ФЗ в части требований при создании и проверке ЭП при неавтоматической работе.
Статья 11 определяет, что:
Статья 11. Средства ЭП должны противостоять угрозам, представляющим собой целенаправленные действия с использованием аппаратных и (или) программных средств с целью нарушения безопасности защищаемой средством ЭП информации или с целью создания условий для этого (далее — атака).
В последующих статьях 12-18 определяются классы Средств ЭП КС1, КС2, КС3, КВ2, КА1 в зависимости от их способности противостоять таким атакам.
В дальнейших статьях 19-39 сформулированы ещё более детальные требования к составу Средств ЭП для разных классов и к особенностям их работы, из которых особо выделю статьи 20, 22 и 38:
Статья 20. При разработке средств ЭП должны использоваться криптографические алгоритмы, утвержденные в качестве государственных стандартов или имеющие положительное заключение ФСБ России по результатам их экспертных криптографических исследований
Статья 22. В средстве ЭП должны быть реализованы только заданные в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП алгоритмы функционирования средства ЭП.
Статья 38. Криптографические протоколы, обеспечивающие операции с ключевой информацией средства ЭП, должны быть реализованы непосредственно в средстве ЭП.
Смысл тут, упрощённо, в том, что в Средстве ЭП можно использовать только криптографические ГОСТ алгоритмы, при этом они должны быть реализованы в нём самом (нельзя использовать, например, какие-то внешние средства) и никакие другие криптографические алгоритмы и протоколы в Средстве ЭП не должны быть реализованы.
Итоговая таблица с основными требованиями к Средствам ЭП в 63-ФЗ и приказе ФСБ №796 выглядит так:
Таким образом, для использования простой ЭП можно использовать любые средства, для усиленной неквалифицированной ЭП (или просто неквалифицированной ЭП) — только Средства ЭП, базовые требования к которым определены в 63-ФЗ, и, наконец для усиленной квалифицированной ЭП (или просто квалифицированной ЭП) — только Средства ЭП, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом 63-ФЗ и Приказом ФСБ №796. Подтверждением такого соответствия является сертификат соответствия, выданный ФСБ России, в котором такое соответствие упоминается в явном виде.
