Порядок проведения забастовки регулируется Трудовым кодексом. Но для того чтобы избежать ответственности за ее неправильную организацию, помимо процедуры проведения необходимо уяснить, что представляет собой забастовка в целом и когда ее осуществление запрещено законом.
Как указано в ст. 398 Трудового кодекса, забастовкой признается полный либо частичный временный и добровольный отказ трудящихся от исполнения служебных обязанностей, целью которого является разрешение коллективного трудового спора. Судебная коллегия по гражданским делам (СКГД) Верховного Суда в определении от 08.10.2010 № 48-Г10-24 подчеркнула, что временный добровольный отказ сотрудников от работы и наличие коллективного трудового спора являются двумя обязательными признаками забастовки.
Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия работодателя и коллектива трудящихся по ограниченному кругу вопросов, среди которых: установление и внесение изменений в условия труда, заключение и исполнение коллективных соглашений, смена их условий, а также неучитывание профсоюза или иного представительного органа при принятии нанимателем внутренних актов.
ВАЖНО! Факт несогласия работников с отдельными условиями труда не свидетельствует о наличии между ними и нанимателем коллективного спора, поскольку для юридического признания факта его существования представительный орган трудящихся или сами работники должны выдвинуть письменные требования в порядке, установленном ст. 399 ТК РФ.
Добровольный отказ от работы должен совершаться в установленной процедуре проведения забастовки, иначе он может быть интерпретирован как прогул. За принуждение к участию в забастовке или отказу от этого установлена дисциплинарная и административная ответственность (ст. 192 ТК РФ, ст. 5.40 КоАП РФ). Отказ должен носить временный характер, то есть сотрудники обязаны вернуться к работе после окончания забастовки, даже если результат переговоров будет не в их пользу.
Даже при соблюдении обязательных признаков забастовка может быть признана незаконной. Как указано в п. 59 постановления Пленума ВС России от 17.03.2004 № 2, отказ трудящихся от работы в целях разрешения коллективного спора может признаваться судом незаконным в случаях, когда:
Порядок организации и проведения забастовки установлен ТК:
Не знаете свои права?
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Как указала СКГД ВС в определении от 02.07.2004 № 43-Г04-21, определенный ТК РФ порядок организации и проведения забастовки является императивным, поэтому при рассмотрении споров о признании забастовки законной довод о предоставлении права на забастовку локальным правовым актом является несостоятельным.
На основании ст. 410 ТК РФ объявление забастовки производится не одномоментно, а в целой процедуре:
В определении СКГД ВС от 23.03.2012 № 33-Г12-3 поясняется, что из данной нормы следует правило, согласно которому представительный орган не вправе принимать решение об объявлении забастовки, а управомочен только предложить собранию или конференции сотрудников рассмотреть данный вопрос.
Существует единственное исключение: когда невозможно созвать конференцию или собрание, представительный орган и утверждает свое решение, собрав подписи большей половины работников.
При этом, как указано в определении СКГД ВС РФ от 09.04.2009 № 59-Г09-6, ТК имеет в виду общее, а не поэтапное присутствие сотрудников.
Срок извещения увеличен в ситуации, когда отказ объявляет профсоюз. В этом случае уведомление направляется за 7 рабочих дней.
ИНТЕРЕСНО! В определении СКГД Верховного суда от 18.04.2008 № 45-Г08-9 указано, что информация о начале предстоящей забастовки предоставляется организации, и именно ее исполнительному органу. Если требования работников вручены непосредственному руководителю, к примеру директору филиала, он обязан передать полученные сведения органам управления юридического лица.
После объявления забастовки работодатель и нанятые им трудящиеся пытаются разрешить спор путем продолжения переговоров. В этот период они приобретают специфические права и обязанности.
Для работников установлены следующие нормы поведения:
Работодатель в это время действует в следующих рамках:
ТК РФ практически не регулирует заключающего этапа забастовки. Так, при объявлении отказа от работы больше не требуется указывать его предполагаемую продолжительность. Более того, максимально возможная длительность забастовки не ограничена в целом. Исходя из этого, основанием завершения забастовки не может быть истечение ее срока.
Отказ трудящихся от работы как способ влияния на работодателя в рамках трудового спора завершается по 2 основаниям:
Любые действия и решения сторон спора, в т. ч. его результаты, на основании ст. 418 ТК РФ оформляются при помощи протокола, составляемого представителями сторон. Требований к содержанию протокола законодательство не установило.
Ответственности сторон, наступающей за нарушение правил проведения забастовки, законодатель уделил особое внимание:
ВАЖНО! Признать забастовку незаконной может только суд.
Резюмируем. Забастовкой признается только тот отказ от работы, который соответствует установленным ТК признакам, а именно являющийся временным, добровольным и направленным на разрешение коллективного трудового спора. В предусмотренных законом случаях забастовка вовсе не допускается (например, для сотрудников полиции).
Отказ от работы должен совершаться по установленной процедуре, иначе он будет интерпретирован как прогул, что является основанием к увольнению работника. Забастовка начинается с предварительных мероприятий, к которым относится возбуждение коллективного спора, недостижение соглашения по которому даже после примирительных процедур дает работникам право объявить забастовку. Ее результаты оформляются протоколом.
| Мужикам всех стран... | Недвижимость | Наука и образование | Исследования и обзоры | Странности и причуды | ТОПы (супер-рейтинг) | С юмором по жизни...
05.03.2007
Профсоюз российского отделения "Форда" и руководство предприятия подписанили новый вариант коллективного договора. Профсоюзные лидеры под угрозой бессрочной забастовки смогли добиться заметных уступок со стороны менеджмента. Но всем желающим воспользоваться опытом всеволожцев следует помнить, что забастовка — законный, но сложный в эксплуатации инструмент защиты своих прав.
А потому хорошенько подготовьтесь.
Когда можно устраивать забастовку
Право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора закреплено в статье 37 Конституции РФ. Локаут, или увольнение работников, участвующих в коллективном трудовом споре или в забастовке, — незаконен (). Напротив, руководство обязано предоставить помещение, где бастующие могли бы проводить собрания, и не имеет права отказаться от переговоров с ними.
Но право на забастовку действует не всегда. Если ее проведение создает угрозу жизни и здоровью людей, обороне страны и безопасности государства, то забастовка незаконна (). Правда, вряд ли остановка производства «Фокусов» угрожает жизни автолюбителей. Рабочие завода «Форд» имеют право бастовать по полной.
Как правильно организовать забастовку
«Продвинутый» забастовщик, организуя забастовку, учитывает сроки, процедуры и требования, предусмотренные статьей 413 ТК , — иначе забастовка рискует оказаться вне закона. Например, принять решение о забастовке можно, только если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (или если имеются подписи более половины работников в поддержку забастовки). Кстати, забастовку на «Форде» суд признал незаконной, потому что решение рабочие приняли не на общем собрании, а голосуя посменно. Рабочие говорят, что для собрания руководство не предоставило им помещение.
Но «незаконная» забастовка «Форда» состоялась. По словам Елены Герасимовой, у рабочих было 10 дней, положенных по закону, во время которых судебное решение могло быть (и было) оспорено в Верховном суде России, а забастовка не может считаться нелегальной, пока нет решения Верховного суда. (Нелегального забастовщика, по закону, можно уволить.)
Как «погасить» забастовку
О том, законно ли использование стороннего труда во время забастовок, Работе.ру рассказала Елена Герасимова, директор Центра социально-трудовых прав : «В российском законодательстве нет запрета на использование труда заемных работников в период забастовки. Но такой запрет существует в нормах международного права, которые действуют в РФ. В соответствии с ними во время проведения забастовки не допускается использование труда штрейкбрехеров ». По этому поводу представители завода «Форд» хранят молчание.
А теперь остудим свой пыл. Прежде чем воевать, нужно попытаться добиться своего на мирных переговорах. Война может завести в тупик — как на «Форде», где забастовочная ситуация стала хронической.
Если для вас переговоры — не вариант, почитайте труд Павела Талецкого, организовавшего 7 успешных забастовок в Новосибирской области: «
Статья 409. Право на забастовку
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право
работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового
спора либо работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются
от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе
разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража,
имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители имеют право
приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями
первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового
спора забастовка не может быть проведена.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию
или отказу от участия в забастовке.
Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут
дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном
настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней
Статья 410. Объявление забастовки
Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников
организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного
подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного
органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового
Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной
профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается
собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных
процедур.
Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников
данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей
делегатов конференции.
Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для
проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее)
проведению.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины
работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения
собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право
утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения
забастовки.
После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно
объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть
предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает
минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в
письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.
В решении об объявлении забастовки указываются:
перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием
для объявления и проведения забастовки;
дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и
предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее
двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;
наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников,
уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период
проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного
обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий
государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об
объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора
осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.
Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку
Забастовку возглавляет представительный орган работников. Орган, возглавляющий
забастовку, имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от
работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать
специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.
Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для
возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной
комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный
орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о
возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки
В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны
продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.
Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган,
возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период
забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а
также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную
угрозу жизни и здоровью людей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения
забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных
структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых
связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов
общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается
федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по
согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае,
если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских
профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по
согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими
профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума
необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней
минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по
согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций
профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональные перечни
минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие
порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг)
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки
работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного
подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон
коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе
перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения
об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ
(услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой
жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) не могут быть включены работы
(услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Решение указанного органа, устанавливающее минимум необходимых работ (услуг),
может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть
признана незаконной.
Статья 413. Незаконные забастовки
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными
и не допускаются забастовки:
а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в
соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях
Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных
формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных
структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны
страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных,
противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных
ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или
иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо
опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных
подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения
(энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение,
авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если
проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и
здоровью людей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.
Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она
была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим
Кодексом.
Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик,
краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной
области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.
Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий
забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении
Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит
немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не
позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу,
возглавляющему забастовку.
В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе
неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот
В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов
Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации
вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более
чем на десять календарных дней.
Часть девятая утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.
Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением
забастовки
Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения
трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением
случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой
статьи 413 настоящего Кодекса.
Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной
ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413
настоящего Кодекса.
На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и
должность.
Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их
участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного
минимума работ (услуг).
разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные
выплаты работникам, участвующим в забастовке.
Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим
возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим
простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые
предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных
работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе
разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный
порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоящим
Кодексом.
В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение
забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи
с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.
Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах,
невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры,
неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и
участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для
проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или
препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в
соответствии с настоящим Кодексом или административной ответственности в порядке,
который установлен законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по
соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также виновные в
неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража,
привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен
законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки
Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на
следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку,
вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об
отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию
за нарушение трудовой дисциплины.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после
признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной
забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора
Действия сторон коллективного трудового спора, соглашения и решения, принимаемые в
связи с разрешением этого спора, оформляются протоколами представителями сторон
коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим
Если Вам надоела мизерная зарплата, унижения на работе, хамство начальника и постоянные угрозы увольнения, и вы хотите действовать, попробуйте сформировать группу из решительных людей. Поговорить с вашими друзьями, с теми, кому Вы доверяете, проанализируйте свои возможности. Любой забастовка может быть успешным лишь тогда, когда он подготовлен инициативными людьми.
Легально, через суд или другие административные органы обычно ничего добиться невозможно. Любая крупная компания имеет достаточный административный ресурс, чтобы выиграть судебный процесс. Еще раз - все действующие законы написаны буржуями и начальниками, и служат их интересам. Нас в большинстве случаев не защищают бумажки, коллективные договора, суды. Если бы в суде можно было доказать рабочую правду, если бы работников защищали коллективные договоры, жизнь уже давно было бы совсем другим. Даже если мы научимся использовать тот или иной закон в своих интересах, власть его со временем просто отменит.
Бизнес имеет власть, связи. Он понимает только один язык - язык силы. А сила в наших руках тех пор, пока начальники не вычислили и не уволили активных людей. Поэтому, пусть группа, которая подготовила забастовку, и те, кто пожелает к ней присоединиться, действуют тайно от начальства. Сохраняйте и расширяйте связи в трудовом коллективе, ищите людей, на которых можно положиться. Следующий забастовка станет успешным только если он будет неожиданным для начальства.
Мелкие и средние начальники ничем не лучше начальников больших. Нет смысла их слушать. Нельзя им доверять. Все они - часть единого целого, единой команды. Чтобы выиграть, нужно говорить с ними с позиции силы.
Начальники не должны присутствовать при обсуждении рабочими выдвигаемых условий, при обсуждении хода забастовки и т.д. Начальство приглашают на переговоры, когда рабочими уже согласована, принята и заявлена своя позиция. Если в ходе переговоров у рабочих возникли колебания, нужно на время решения противоречий прогнать начальников или, на худой конец, отойти в сторону и все обсудить, а затем снова вернуться к переговорам.
Начальники будут просить - понять их положение, учесть их проблемы. Нельзя поддаваться на это уловка. Все начальство - сволочь! Они грабят, обманывают, обсчитывают, унижают и увольняют нас. Они никогда не понимают нашего положения. Зачем же нам брать во внимание их?
Официально зарегистрирована профсоюз вас не спасет. Если вы еще не в курсе - многие чиновники из профсоюзов связаны с начальством и не хотят с ним ссориться. Другие могут сочувствовать рабочим, но ввиду того, что они «засветились» с начальством, мало чем смогут помочь. Для организации борьбы они не нужныи.
Активисты, которые готовят забастовку, не должны привлекать к себе внимание начальства. Группа (подпольный рабочий союз, забастовочный комитет и т.п.) действует анонимно, в тайне от начальства, соблюдает меры безопасности.
Договоритесь о том, как будете действовать. В нужный момент, например перед началом смены, вместе обратитесь ко всем другим рабочим с призывом не начинать работу. Если дело пойдет, нужно будет провести собрание, которые сформулируют основные требования к начальству, изберут забастовкой, который будет координировать ход забастовки.
Забастовка должен быть неожиданностью для начальства. Худшее, что можно сделать - заранее уведомить начальство о забастовке или угрожать забастовкой. Начальство заранее примет надлежащие меры, а тех, кто бросает пустые угрозы - уволят.
Забастовка лучше всего начинать в наиболее неудобный и самый ответственный для начальства момент (сорвать важный заказ или ту работу, прекращение которой влечет остановку соседних участков).
Нужно, чтобы другие подразделения (цеха) видели забастовку. Необходимо стараться убедить их поддержать вас. Чем больше участников забастовки и чем больше подразделений к нему привлечено, тем больше вероятность успеха. Нужно согласовать требования с работниками других подразделений (цехов), которые захотят присоединиться к забастовке. Это жизненно важно. Иногда рабочие думают: выбить из начальства зарплату для своего подразделения (цеха) проще, чем для всего трудового коллектива компании, да и какая нам дело до других подразделений. Но практика показывает, что все наоборот: чем больше участников забастовки, тем большим является страх работодателя, тем больше шансов рабочих добиться выполнения своих требований. Если действовать по принципу солидаризма - «я помогу тебе, а ты мне завтра», можно добиться успеха. Если действовать по принципу - каждый сам за себя (моя хата с краю), то шансов намного меньше.
Весь ход забастовки должно контролироваться собранием рабочих - участников забастовки. Наиболее важные решения должны принимать только общее собрание. Нужно выбрать забастовочный комитет (совет), который бы координировал ход забастовки. Но помните, что собрание никогда не должны выпускать из своих рук права принимать решения по всем основным вопросам.
Отдельных рабочих-делегатов стачкома легко запугать, пригрозив им увольнением, или подкупить, поэтому они могут принять решение в пользу начальства. А это невыгодно всем остальным. Если делегаты не выполняют указания собрания, замените их.
Пусть начальство ведет переговоры с общим собранием! Или же, пусть представители рабочих отчитываются о своих переговорах, а собрание решают, одобряют они их действия или нет. Если нет - пусть собрание отзовут их и заменят.
Пока рабочие вместе, они сильны. Каждый по наедине начальство раздавит. Во время одного из забастовок директор потребовал - скажите, кто у вас главный, я с ним буду говорить. Рабочие ответили - главного у нас нет, поговори со всеми. В результате после забастовки, который длился неделю, никого не освободили.
вить. Во время одного из забастовок директор потребовал - скажите, кто у вас главный, я с ним буду говорить. Рабочие ответили - главного у нас нет, поговори со всеми. В результате после забастовки, который длился неделю, никого не освободили.
После забастовки не пишите никаких объяснений, с начальством в одиночку ничего не обсуждайте, говорите с ним только на людях. Не позволяйте себя унижать и запугивать. И помните: любая сговор с врагом - это предательство.
Во время или после забастовки могут приехать депутаты, чиновники мэрии. Они пообещают помощь, начнут уговаривать рабочих проявить гибкость на переговорах. Затем на телевидении они будут представлять дело так, будто движение организовано они. Никогда не верьте политикам, что бы они не говорили. Все депутаты, чиновники и др. - Бюрократы, которые хотят стать еще большими начальниками. Для них забастовщики - пушечное мясо, повод для саморекламы, средство для ведения избирательной кампании. Не верьте чиновникам, не верьте депутатам.
Возвращайтесь к работе в случае, если начальство выполнит все требования, ожидая удобного момента для нового забастовки, чтобы выбить из начальства новые уступки.
Что еще можно сделать во время забастовки, кроме самого забастовки
Известно, что пенсионеры, которые перекрывали дороги, добились восстановления значительной части своих льгот. Посмотрите на Францию, Испанию. Там забастовщики часто добиваются своих целей в ходе захвата предприятий. Делайте выводы. Впитайте передовой опыт.
Практически все забастовки в России признаются незаконными. В лучшем случае протестующие не получают ничего, в худшем - проблемы. Работодатели подают иски о возмещении ущерба, увольняют активистов. Причина в том, что забастовщикам не хватает юридических знаний."Существуют лишь единичные случаи за многие годы, когда забастовка признавалась бы законной", - отмечает юрист ассоциации "Юристы за трудовые права" Анна Гвоздицких. Это еще раз подтвердил конфликт между рабочими завода "Форд", что во Всеволжске, и руководством автогиганта. Забастовку, которая проходила здесь в ноябре, не просто признали незаконной - теперь с 31 сотрудника компании, которые принимали участие в стачке, требуют возместить убытки за простой. А это 4,5 млн. рублей.
Забастовка на "Форде" - далеко не единственная, которая признана незаконной.
Такой же статус - у забастовки туапсинских докеров, которая прошла в августе 2008 года. Рабочие требовали выплатить долги за ночную работу с ноября 2007 года. Это выступление было не первым. Забастовка докеров была и в ноябре 2007 года. Тогда Краснодарский краевой суд также признал ее незаконной. В апреле этого года была признана незаконной и забастовка рабочих цеха сборки кабин автомобильного завода "КамАЗ".
Анна Гвоздицких отмечает.
- Если работники хотят, чтобы не было решения о признании забастовки незаконной, они должны действовать в строгом соответствии с главой 61 ТК РФ "Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров".
ТОНКОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Первый шаг к организации забастовки - инициировать коллективный трудовой спор. Для этого работникам надо выдвинуть свои требования. Они могут касаться, например, повышения заработной платы, установления дополнительных перерывов, улучшения условий труда. Требования должны быть утверждены на общем собрании или конференции работников. Для большого предприятия это достаточно сложно, потому что необходимо собрать на голосование большинство сотрудников или делегатов конференции.
Затем стороны разрешают его с использованием примирительных процедур. Они должны создать примирительную комиссию, которая рассматривает требования работников. У работников есть право провести предупредительную забастовку через несколько дней после начала работы примирительной комиссии, чтобы показать свою решимость в будущем при необходимости перейти к забастовке.
- По Трудовому кодексу о часовой предупредительной забастовке работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. О начале предстоящей забастовки - в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней, - отмечает юрисконсульт юридического центра "Глосса" Анастасия Котельникова
Если же сроки, процедуры и требования к проведению забастовки не соблюдаются, работодатель вправе обратиться в суд с иском о признании забастовки незаконной.
НЕКОТОРЫМ НЕЛЬЗЯ ВООБЩЕ
Незаконной признал суд забастовку машинистов Московской железной дороги, которая прошла весной этого года. А руководство РЖД даже пообещало уволить пятерых забастовщиков из проф-союза локомотивных бригад, отказавшихся от работы во время забастовки.
- Участие работника в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины. На время забастовки за работником сохраняются место работы и должность, - говорит Анастасия Котельникова.
Но в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), забастовки являются незаконными. Также забастовки не допускаются в том случае, если их проведение создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
протест
ЗАБАСТОВКИ В РОССИИ
7,1 дня
среднее число неотработанных дней участником забастовки в 2007 году
7 предприятий
Число организаций, на которых проходили забастовки в 2007 году
2,9 тысячи
Число работников, участвовавших в забастовках в 2007 году
413 человек
бастовали в среднем на одну организацию в 2007 году
14
трудовых споров зафиксировано в первом полугодии 2008 года
26,9 тысячи
человек приняли участие в трудовых спорах в первом полугодии 2008 года
источник Росстат
